5月起，各地集中开启新一轮社保降费。

据不完全统计，截至目前，全国包括山西、江西、河南、重庆、四川、天津、陕西、湖北、青海、新疆、广西、安徽、北京等13省市，加之稍早前的上海、山东，先后已有15省市降低了社保费率；这其中，除陕西、青海外，其余13地更是首次下调了养老保险费率。

而与今年3月那一波地方自选降费动作不同的是，这一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费，除上海、山东外，其余13个省市均规定降费期暂按两年执行。

自去年国务院先后下调失业、工伤、生育三类共计1.75个百分点的费率后，我国社会五险占工资的比重降至39.25%。

其中，养老保险为28%（单位20%、个人8%）、医保为8%（单位6%、个人2%）、失业险降至2%、工伤和生育险则全部由单位承担，分别为0.75%、0.5%。

但是，社保中占比最高的养老保险一直未作出调整。直到今年4月13日的国务院常务会议上，国务院总理李克强决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，拉开了地方下调企业养老保险费率的序幕。

根据上述会议规定，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

按照要求，全国一共有21省市符合企业养老保险降费的条件，其中20省市养老保险费率可从20%降至19%，上海则是要从21%降至20%。

在过去的一个月中，这些符合降费要求的省份中，已有山西、江西、河南、重庆、四川、天津、湖北、安徽、北京、广西、新疆等11省市，明确企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%，且降费期均暂按2016年5月1日-2018年4月30日执行。

这么多省市密集下调养老金费率，为何广东却不在其列？

广州参考（微信id：gzcankao）了解到，全国21个符合企业养老保险降费条件的省市，并不包括广东。事实上，相比这次下调后大多数省份19％的养老保险费率，广东养老保险缴费费率更低，本来仅为14%，而广东省34%的社保缴费费率也是全国最低水平。

今年3月1日起，广东省将失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。其中广州全市约48万户参保企业每月可减轻缴费负担约1.56亿元，每年约少缴18.72亿元。

据今年省两会期间的报道，广东省社保的缴费率为34%左右，是全国最低的，全国平均水平为41%。而广东省社保部门有关负责人也介绍，职工养老和职工医保的缴费费率已是全国最低水平，下调空间有限。

其中养老保险平均费率为14%多，各市的缴费率在13%~15%之间，而外省比例普遍在20%左右。职工医保的平均缴费水平为6%，比外省8%、10%的缴费水平要低。

去年广东省出台规定进一步调低工伤保险费率，截至今年1月，全省各市已出台政策降费率，全省工伤保险平均费率由0.63%降至0.43%，预计全年参保企业可减少缴费21亿元，惠及180多万家单位、3100多万名职工，工伤保险个人不用交费。

对于下调社保费率，民众最为担心的问题是未来社保待遇会不会随之降低。

此次下调的养老保险费费率主要是企业的缴费比例，旨在为企业减负，而个人缴纳部分不变。

人力资源社会保障部副部长张义珍此前也对媒体表示，国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付，这是必须要确保的一个前提条件。

实际上，我们社保缴纳的具体金额不仅和缴费比例有关，还和缴费基数有关（缴费金额=缴费基数*缴费比例），一般以上一年度本人工资收入为缴费基数。具体来说，有三种情况：

因为各地平均工资都有所增加，所以社保缴费基数也是连年上调。最终的社保待遇并不会随缴费费率的下调而必然下降。

至今年，我国退休人员基本养老金水平已连续12年上调。社保支出不断上升，缴费率又在下调，社保基金如何长期稳定运行？专家表示，这次大多省份的社保降费为阶段性措施，并且通过划转国有资本充实社保基金、提高社保基金收益率、基础养老金全国统筹等一系列措施可更有效保障社保基金安全稳定运行。

从总体来看，我国社保基金累计结存仍在扩大。据统计公报，去年全年五项社会保险基金收入超过支出7024亿元，年末基本养老保险基金累计结存39937亿元。

据了解，广东作为养老金入市的试点，已于2012年开始拿出1000亿委托全国社保基金理事会投资运营。去年全国社保基金投资收益率达到15.19%，自成立以来的年均投资收益率为8.82%。

同时，安徽财经大学劳动与社会保障专业教授王洪春等专家认为，为更好保障各地社保基金平稳运行，应尽快实现全国社保基金统筹管理。

部分资料据广州日报、新华社

广州参考编辑：王菁