头条 | 2016中国社会保障发展报告出炉

　　近日，由中国社会保障学会、人民出版社联合主办的《中国社会保障发展报告·2016》首发式在京举行。那这一次的报告由什么组成，有哪些特点，指出哪些问题，以及今年将迎来哪些突破？我们一起来看下！

三大组成部分

　　一是总报告，对全国社会保障发展进行整体描绘、综合评价与展望，提出了社会保障领域改革与制度建设的四个问题和五大挑战，以及2016年值得期待的社会保障发展进展。

　　二是分报告，包括社会救助、农村扶贫、养老保险、养老保险基金、医疗保险、养老服务业、儿童福利、残疾人福利、住房保障、慈善事业等10个专题报告。

　　三是动态分析，解读2015年度国内发生的社会保障十大事件和世界社会保障制度改革状况及发展趋势。

四个显著特点

　　一是内容完整，反映中国社会保障体系的全貌与主要制度安排的发展情况。

　　二是评价客观，立足于国家全局与民生福祉，从专业视角对中国社会保障体系进行客观描述与评价。

　　三是崇尚理性，在尊重社会保障制度发展客观规律和发展变化中的中国国情基础上，理性地提出政策建议。

　　四是观点权威，依托中国社会保障学会，汇集全国长期跟踪研究社会救助、社会保险、社会福利和慈善事业等各个专业领域的众多专家学者进行专业、权威的分析与评价。

指出四大问题

发展理念存在“迷雾”

缺乏科学的顶层设计

公平性不足与效率不高并存

责任不清与责任失衡

　　这些问题导致了制度变革长期无法定型，不仅未能为全体人民提供稳定的安全预期，而且损害了制度的公信力。

　　特别是在当前，往往因过度关注经济指标而迷失了社会保障制度建设应当追求的社会公平、分配正义与文明进步目标，因过度关注个人得失与崇尚利已而忘记了社会保障制度建设应当坚守的互助共济与公益本色，因过度关注当下与短期应对而忽略了社会保障制度发展应当重视的历史经验与长久的稳定预期，因过度关注局部与细节问题而罔顾了社会保障制度实践应当发挥的完整功能与综合效应，还有期望政府包办一切的“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等极端取向。这些现象很容易导致对社会保障制度的误解，引发人们的不安与焦虑，甚者还可能误导决策。

今年迎来五大突破

　　立法方面有新进展，慈善法将于3月审议通过；

　　养老保险改革总体方案出台，包括渐进式延迟退休年龄方案等；

　　城乡居民基本医疗保险制度迎来整合统一；

　　社会保险基金投资新政策将付诸实施；

　　养老服务业政策相应调整，从偏重机构养老转向支持发展居家养老。

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