继昨天为大家简要介绍“十三五”重点专项规划中涉及城乡建设管理的内容后，今天继续送上第三期关于社会民生保障的十大专项规划。

1. 余杭区“十三五”人力资源和社会保障事业规划

2. 余杭区“十三五”教育事业发展规划

3. 余杭区“十三五”文化体育事业发展规划

4. 余杭区“十三五”卫生和计生发展规划

5. 余杭区“十三五”民政事业发展规划

6. 余杭区“十三五”妇女儿童发展规划

7. 余杭区“十三五”老龄事业发展规划

8. 余杭区“十三五”法治余杭（依法治区、普法教育）规划

9. 余杭区“十三五”市场监管发展规划

10. 余杭区“十三五”住房保障发展规划

☞ 人才队伍更具竞争力

到2020年，专业技术人才总量达到15万人，高、中、初级专业技术人才比例为8:25:67，技能人才总量达到12.5万人，高技能人才达到4万人。

☞ 就业质量更高

累计实现城镇新增就业人数5万人，城镇调查失业率保持在5%以内。

☞ 社会保障体系更加健全

深化社会保障制度改革，稳步提高保障水平，本区户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96.5%、98%以上。

☞ 人事管理更加规范

完善落实公务员制度，加强公务员队伍和能力建设。顺应事业单位人事制度改革的深化，实施符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。

☞ 收入和分配更加有序

深化推进机关事业单位工资制度改革，全面落实机关事业单位工资水平正常调整机制。深化工资分配制度改革，实施企业工资分配指导调控机制。

☞ 劳动关系更加和谐稳定

健全构建和谐劳动关系工作体制，健全劳动关系矛盾解决机制，完善劳动争议处理制度，提升劳动争议调解仲裁效能，推动劳动保障监察执法体制改革。

☞ 各类教育协调上水升

余杭教育的布局、层次、类型结构更加合理，学前教育规范提高发展，义务教育均衡优质发展，普通高中教育高质多元发展，职业教育特色协调发展，特殊教育完善延伸发展，成人教育拓展开放发展，均衡、优质、公平、协调的现代教育体系基本建成。

☞ 资源配置统筹一体化

教育配套逐步到位，标准化学校覆盖率90%，教育布局更加优化合理。高标准创建“三通两平台”教育信息化环境和应用体系；建设多所在信息化应用上有特色有亮点的数字（智慧）校园学校。

☞ 名优教师扩面提质量

形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。全区中小学名优教师比例达到40%以上。

☞ 学生发展全面有个性

建立并完善科学的教育质量标准体系和评价导向机制。学校办学特色鲜明，学生的思想道德素养、科学文化素质和健康素质明显提高。

☞ 优质教育城乡全覆盖

学前教育三年入园率99.9%以上，义务教育完成率100%以上；名校集团化覆盖率60%以上，名园集团化覆盖率53%以上。

☞ 文化事业

公共文化服务体系更加健全完善，建成15分钟城乡公共文化服务圈，文化服务均衡化水平全面提升，优秀文化产品供给丰富，城乡居民基本文化权益得到更好保障，区域特色文化进一步彰显，现代文化市场体系基本建立，文化创新能力和综合实力明显增强，成为全国公共文化服务示范区。

☞ 体育事业

体育健身设施城乡全覆盖，群众体育全面发展，全民健身运动社会化、生活化程度明显提高，竞技体育活力持续增强，体育产业加快发展，体育消费市场更加繁荣，形成群众体育、竞技体育、体育产业协调并行的体育事业发展新格局。

☞ 健康水平

全区户籍人口人均期望寿命达83岁以上；孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续保持较低水平。户籍人口孕产妇平均死亡率控制在7/10万以下，户籍人口婴儿死亡率控制在3‰以下。

☞ 资源配置

以常住人口计算，每千人床位数达6张，每千人执业医师数达3人，每千人注册护士数达3.2人，每千人口公共卫生人数≥2人；每万人口全科医师人数≥2.5人。构建较为完善的医疗、预防、保健等卫计服务网络，基本满足不同层次的卫生计生服务需求。

☞ 健康保障

居民20分钟可达医疗机构比例达100%；责任医生规范签约率达50%以上。

☞ 健康管理

出生人口缺陷率控制在12‰以下；出生人口性别比≤110%；主要慢病社区规范管理率达70%；居民健康知识知晓率≥90%。

☞ 构建立体型社会福利体系

全区养老机构总床位数达到12700张以上，每百名老人拥有床位数达5张以上；实现照料中心全覆盖，保证每个镇、街道建有1个综合性照料中心;完成区社会福利中心迁建项目建设，新增儿童床位50张；探索养老区块公建民营运营模式；吸纳儿童福利专业社会工作者60名;福利企业安置残疾职工比例保持在职工总数的25% 以上，残疾职工年人均工资不低于最低工资标准的120%，社会保险参保面保持100%。老年教育普及率达10%以上，经常参加体育健身活动的老年人比例达70%以上，参与志愿服务的老年人比例达10%以上。

☞ 打造共享性救助救灾体系

优化“一门受理、协同办理”机制，完善社会救助综合服务窗口建设；镇、街道和村、社区两级避灾安置场所（点）覆盖率达到省市考核要求实施支出型贫困家庭救助精准化服务；完善支持社会力量参与社会救助、自然灾害救助的工作机制。

☞ 建设聚力型城乡基层治理体系

完成村民委员会、社区居民委员会换届选举工作；制定并在全区全面实施《城乡社区议事协商实施办法》；到2020年注册登记社会组织达800家，备案社区社会组织达3000个，重点培育枢纽型社区社会组织5家；开展农村公共服务群众满意度第三方测评和村、社区准入制度评估工作;城市社区用房达标率达80%以上，农村社区用房达标率达90%;实现以70%的初级人才为主力、20%的中级人才为支撑、2%的高级人才为引领的社会工作人才体系。

以“四个全面”战略统领妇女儿童发展全局，全面贯彻落实男女平等基本国策，强化政府职能，提高妇女儿童整体素质和健康水平，改善妇女儿童生存状态和生活环境，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业繁荣发展，推动妇女儿童事业与余杭经济社会同步发展。

落实妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境等七大领域任务举措；落实儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与社会环境等五大领域任务举措，推进规划实施。

☞ 健全老年社会保障体系

通过建立公平、可持续性老年社会保障制度，不断完善老年人基本医疗保障制度和服务津贴制度。

☞ 完善社会养老服务体系

健全完善养老服务设施，完善社会养老服务制度和养老服务需求评估体系，深化居家养老服务内容，促进机构养老改革创新。

☞ 丰富文化养老服务体系

加强文化养老的组织领导，完善文化养老服务设施建设，培养文化养老人才队伍。

☞ 完善老年权益保护体系

推进老年权益保护的法治化进程，积极发挥基层老年协会作用，创造条件保障老年人社会参与的权利。

☞ 建立老年宜居环境体系

打造老年宜居社区环境，建立老年社会关爱体系，营造孝亲敬老环境。

☞ 构建老年产业发展体系

落实老年产业扶持政策，发挥智慧养老的积极作用，采取外部引进与内部培育并举策略，有序推进老年产业发展。

☞ 完善党的领导方式，提高依法执政能力

包含“加强党委对法治的领导，健全完善党委决策机制，加强人民代表大会制度建设，完善协商民主制度和工作机制，落实问责制度和机制”5项任务。

☞ 加强法治政府建设，提高依法行政水平

包含“继续转变政府职能，完善行政决策机制，严格规范性文件管理，严格规范行政执法和全面落实政务公开”5项任务。

☞ 规范司法权力运行，打造阳光公信司法

主要包含“保障司法权行使，提升司法透明度，保障司法执行”3项任务。

☞ 依法加强社会建设，推进全面协调发展

主要包含“推进各项事业有序发展，强化基层民主法治建设，促进社会组织发展完善和完善民生保障制度体系” 4项任务。

☞ 构建公平诚信环境，推进创新驱动发展

主要包含“依法保障经济转型升级，引导推进创新驱动发展，健全社会信用体系，加强生态文明法治建设”4项工作目标任务。

☞ 深化平安建设成果，营造安全稳定环境

主要包含“严厉打击违法犯罪，完善综合治理体系，深化多领域依法治理，健全社会矛盾预防化解机制，全面推广法务前置经验和完善法律服务体系”6项工作任务。

☞ 完善法治监督机制，规范权力有序运行

主要包含“健全监督体系，完善人大监督，强化司法监督，强化纪检监督，强化行政监督和强化民主与社会监督”6项任务。

☞ 创新普法宣传教育，提升全民法治素养

主要包含“深入开展全民法治宣传教育，创新法治宣传教育形式，培育地域特色法治文化品牌”3项目标任务。

通过五年的建设与发展，至2020年，全面建立宽严结合、张弛有度市场监管发展新机制，着力打造监管发展布局一张图、监管发展保障一本账、监管行动步调一盘棋、监管与服务并驾齐驱的我区市场监管发展新体系新秩序，全面构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力市场监管发展新格局；切实推进企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的我区现代市场体系健康快速发展，全面实现以“打造一支新型的监管队伍、履行两大工作职能、建立十大工作机制”为核心内容的“1210”工作目标，全面开创与市场监管发展新常态相适应的余杭市场监管发展新格局。

到2020年，全区城镇住房保障覆盖面达到25%以上，基本实现上一年人均可支配收入1倍以下的城镇居民住房困难家庭应保尽保，逐步提高对新就业大学毕业生、创业人员与符合条件的外来务工人员的保障水平。基本实现房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。

抢抓国家大力推进棚改工作的机遇，加快棚户区改造。扩大保障覆盖面，对符合保障条件的城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、创业人员做到实现全覆盖保障，逐步提高外来务工人员保障率。大力推进货币化补贴和安置。

民生是发展的起点和落脚点，它不仅规定着经济发展的价值引导，也是促进经济发展的有力引擎。这十大社会民生保障专项规划的发布，让每一个生活在余杭的百姓都将享受到宜居宜业新余杭带来的更多民生福利，从而让百姓更有获得感和幸福感。

材料提供：区发改局