石狮人力资源和社会保障

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近日，《中国企业社保白皮书2016》（以下简称《白皮书》）发布。《白皮书》显示，受经济下行、成本压力影响，中国企业社保合规停滞不前，基数合规性下滑，而且仍面临成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂、企业内部社保岗位价值感下滑等多重挑战，社保外包增长趋势明显，企业社保管理面临转型升级。

员工社保被“降低标准缴纳”

《白皮书》调研显示，企业社保的合规性在2016年开始停滞不前，甚至在缴费基数合规性上出现大幅下滑。数据显示有74.89%的企业未按照职工工资实际核定，其中36.06%的企业统一按最低基数缴费。而这意味着员工的社保被“降低标准缴纳”，势必影响今后的待遇享受。   

试用期未按规定参保问题仍然突出

据了解，衡量社保是否合规，主要有三大要点，参保及时性、险种的覆盖面以及缴费基数合规性。《白皮书》数据显示79.12%的企业为员工在入职30日内即参保，而这一数据在近两年都基本稳定在80%左右。同时，仍有17.66%的受访单位在试用期结束后办理，2.92%的单位视领导安排，还有0.29%的单位一直都没上社保。这反映出企业参保时间合规性总体上遵守程度良好，但试用期未按规定及时参保问题仍然十分突出。

住房公积金覆盖面稳中略降

从险种覆盖面来看，2013年到2016年以来呈现出从强制型逐步向补充型、福利型延伸的趋势。这反映出企业社保意识正在变革，开始以福利视角、员工视角来思考法定福利与自主福利的协同配合。

调查显示，社保参保覆盖面保持高位(90%以上)；住房公积金由2013年的65.22%提高到2015年的79.79%，2016年为75.18%，稳中略降；补充医疗保险由2015年的27.51%达到了2016年的29.05%。总体来看，企业购买补充商业保险有了约30%的覆盖面。

缴费基数完全合规单位仅占25%

但令人担忧的是，过去一年间企业社保缴费基数合规问题仍然严峻，整体堪忧，风险巨大。调查发现，企业参保基数合规性从2015年的38.34%降低到了2016年的25.11%，社保缴费基数完全合规的单位仅占25%。

“这是一个非常危险的信号，绝大部分企业都面临基数的风险，这就意味着我们很多企业裸奔，不管不顾先往前面跑再说。”《白皮书》主笔、51社保创始人余清泉说。

《白皮书》也表示，这些情况实际上反映出企业社保合规已经逐步走过了 “不缴社保” 、 “迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在经济下行、成本增加的压力下，企业社保基数合规压力巨大。

仅9.2%人力资源负责人清楚养老金计算办法

调查显示，以现行养老金计算办法为例，仅9.2%人力资源负责人可以完全清楚解释，14.01%选择了“完全不懂”，43.80%表示“略知一二”。政策复杂性无疑是企业社保管理面临的最大困难之一。

另外，《白皮书》显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低， 71.53%企业仍采用EXCEL手工计算，仅有10.51%企业借助了ERP或e-HR软件工具，企业内部社保实操方式亟待变革，信息化任重道远。

企业社保外包成趋势

调查还显示，社保外包正在成为趋势，纯外包率达到了18.54%（指“劳务派遣”或“社保代理”）；泛外包率达到了36.93%（加上了“部分外包”）。整体来看，社保外包趋势明显，有6、7个百分点的明显增长。

与此同时，员工的社保意识已经明显增强。在对企业一线社保管理人员的调查中，64.53%的人力资源工作人员感觉员工咨询社保问题的热度及员工社保意识呈现略微上升或显著增强的态势。

HR不愿做“跑腿办事”的代理，员工的社保意识又在增强，怎么办？《白皮书》指出，随着服务业进一步发展，分工越来越细，专业化外包正在为更多人所接受。

四大难题亟待破解

《白皮书》还提出，当前中国企业社保管理仍有四大难题亟待破解：成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂。

目前，企业跨地区经营成为常态，但各地社保政策的实务差异性客观上给企业社保管理带来了新的难题；而来自企业内部人力资源管理的变革也正逢其时，困惑与迷茫并存，企业社保管理面临多重困难。

调查显示，员工分布全国化的企业越来越多，49.05%的受访企业跨地区经营，即使是50人以下的小企业中，也有25.93%左右面临员工全国化问题。

但是，中国特色的统账结合社会保险制度设计时借鉴和揉合了多种经验，而且各地探索试点形成了今天的碎片化局面，各地政策差异性大；部分群体涉及历史沿革和改制并轨等，更加大了复杂性。