非缴费型的“零支柱”或基本支柱,是指提供最低保障水平的非缴费型制度,以全民养老金或者社会养老金的形式提供。该支柱主要用于应对终身贫困和流动性约束的风险,更有效的为终身贫困者、以及那些到了老年时没有资格领取正式养老金的非正规或正规部门的工人提供基本生活保障。该支柱旨在消除老年贫困,是任何完备的退休养老制度的重要组成部分。
缴费型的“第一支柱”,是指与不同工资收入水平相关联,旨在发挥某种收入替代水平的缴费型制度,最显著的特征是通过代际转移筹资来为老年人提供最低水平的长寿保险。该支柱主要应对个人短视的风险、低收入的风险(即使在经济部门中)、由寿命预期不确定性和金融市场导致的计划目标不当的风险。
强制性的“第二支柱”,是指强制性的个人储蓄账户式的制度,在其设计中应有明确的收入替代目标,并且积累资金的管理和投资应该是以市场为基础的,但建立形式可以各有不同。该支柱主要应对短视风险,设计合理与运行有效便可以使个人免受政治风险的影响。
自愿性的“第三支柱”,是由个人和雇主发起的养老保险制度,性质上比较灵活,个人可自主决定是否参加以及缴费多少,可以采取多种形式,如完全个人缴费型、雇主资助型、缴费确定型或待遇确定型。该支柱可以补偿其他支柱设计的僵化缺陷,也可以鼓励个人和企业为了更高的待遇或为了提前退休而进行储蓄。
非正规保障的“第四支柱”,是附加的非正式的养老保险形式,是指向老年人提供的非正式的家庭内部或者代际之间的资金或非资金支持的制度,包括医疗和住房方面的资助。
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