近年来，清镇市坚持“就业是民生之本”，始终把就业专项资金使用管理放在全市就业工作的重要突出位置，制定下发了《清镇市人力资源和社会保障局就业专项资金监督管理实施办法（试行）》、《清镇市就业专项资金审批拨付程序》等文件，不断提高就业专项资金使用管理规范性、有效性和安全性，防范资金运行风险，发挥资金使用效益，确保各项就业补贴政策落到实处，保持全市就业局势持续稳定。

    四道关口，层层把关，分级审核，织密“笼子”经纬线。在就业专项资金的使用上，清镇市坚持分级审核，层层把关，在落实各项就业政策中，涉及就业专项资金使用上，由业务科室按照相关规定进行审核，对使用对象、适用政策、工作开展情况等资料进行收集整理，在资料齐备初步审核后，提出使用申请上报就业局局长办公会审议，构筑起就业专项资金使用监管初审第一道关口。在收到使用就业专项资金的使用议题后，清镇市就业局局长办公会对相关议题进行复审，重点对资金使用是否符合年度预算，公示期间是否收到相关反映等进行讨论，讨论通过后提交人社局局长办公会审议，构筑起就业专项资金使用监管复核第二道关口。在收到就业局相关议题后，市人社局局长办公会将重点对基金监督科抽查比例是否达到要求，结构是否合理，支出审请金额与年度同期相比是否异常等进行审核把关，审核通过后，提请市就业专项资金联席会议进行审议，构筑起就业专项资金使用监管再审第三道关口。人社、财政、监察、审计等部门组成就业专项资金使用管理联席会议，对人社局提出的资金使用议题，各成员单位将从业务部门职责角度，对资金使用是否符合相关要求及是否同意使用提出结论性意见，构筑起就业专项资金使用监管终审第四道关口。四道关口，层层把关，分级审核的机制，织密资金使用“笼子”的经纬线，确保资金使用合理规范。

    找准风险，综合施策，精准发力，织牢“笼子”连接线。针对就业扶持工作内容复杂多样，资金补助对象不尽相同，审核点多面广，同时监管力量日益不能满足越来越多、越细越高要求的实际，清镇市人社局认真研究，针对支出比例较大的公益性岗位补助、培训补助、小额担保贷款等业务工作找准风险点，精准发力。针对公益性岗位补贴和社会保险补贴，不断加强公益性岗位管理，出台《清镇市公益性岗位管理办法》，从公益性岗位开发、人员招聘、补贴申报、日常监管等各个环节进行明确规定，在补贴对象上严格把关，不符合政策规定的坚决不予补贴。在补贴方式上严格执行银行代发，所有公益性岗位人员工资均通过银行代发，并提交银行相关凭证后，才能申报公益性岗位补贴。公益性岗位补贴和社会保险补贴严格按流程审核，实行“两公示、两复核”，即乡（镇、社区）人社服务中心初审、公示，市就业局复审后进行电话或实地抽查，经市就业局局长办公会审核同意后由市人社局基金监督管理科再次复审和抽查，报市人社局党委会审议同意后，上报市就业专项资金联席会审议，审议通过后在清镇市人社局门户网站进行公示，公示无异议后报市财政局拨付补贴。建立健全监督管理机制，规范了操作审批流程，严格执行拨付的公益性岗位补贴和社会保险补贴符合补贴的对象、范围等要求，坚决杜绝“吃空饷”现象。针对职业培训补贴，严格按照《贵州省职业培训管理办法（试行）》开展各类培训，培训班开班要经过培训科初审、复核，就业局局长办公会审核流程。在培训中，市人社局监察室、基金监督管理科定期和不定期对培训情况进行抽查，抽查内容包括培训场地、师资、课程安排、设施设备、培训课时、培训对象等。培训结束并完成职业技能鉴定（考核），市就业局收到定点培训机构补贴申报资料后，按一定比例进行电话抽查，无异常情况的结合培训督查情况，按照相关文件规定计算补贴金额，报相关会议审定，并在贵阳市劳动保障网和清镇市人力资源和社会保障局网站公示5天，公示无异议后报市财政局审核拨付培训补贴。针对自主创业奖励资金和经营场所租金补贴，在自主创业奖励资金和经营场所租金补贴的申报审核过程中，严格执行“两个１００%”，受理申报入户调查１００%，市就业局实地复核１００%，确保补贴项目真实、申请人符合政策规定。同时，补贴发放全部通过银行发放，由申请人本人持有效身份证明到银行领取补贴，不得由他人代领，最大限度杜绝虚报冒领等问题。针对小额担保贷款，采取 “严格两个审核、强化两项监管、接受两个监督”的模式，把好创业人员和反担保人员身份关和创业项目关。对创业人员是否符合小额担保贷款的扶持条件要求作为首要条件进行审核，同时利用全市干部职工工资系统，加强对反担保人员身份审核；强化贷后项目变动监管和反担保人员变动监管。项目所属辖区劳动保障协理员全程跟踪乡（镇、社区）以每季度不低于30%的比例进行贷后抽查，小额贷款担保中心每半年以不低于30%的比例进行再抽查形成了贷后层层监督格局，每月向清镇市小额担保贷款监管领导小组成员汇报工作开展情况，自觉接受小额担保贷款监管领导小组监督；通过清镇市人力资源和社会保障局网站，向社会公布借款人员名单，接受社会监督。

    夯实基础，警示预防，强化督查，织起“笼子”高压线。清镇市人社局加强内部财务管理和审计监督，建立健全财务管理规章制度和就业专项资金使用管理台账和相关业务台账，合理测算就业资金需求，制定年度资金预算方案，未纳入预算的支出项目一律不予支出。严格执行收支两条线制度，按照规定设立财政专户、收入户和支出户，严格执行收支两条线，确保资金专款专用，认真落实每月月初及时与银行对帐，编制会计凭证及编报会计报表。年底及时向市财政局和上级人社部门报送就业专项资金年度决算和说明；定期或不定期组织资金管理具体经办人员对相关法律法规进行学习，不断强化责任意识和纪律意识，切实把握工作要求和纪律要求。同时，通过具体事例开展警示教育，特别是结合就业专项资金和社保基金案例，举一反三，警钟长鸣，汲取教训。在强化日常监督的同时，清镇市审计局、财政局、人社局每年还联合组成检查组，对涉及就业专项资金使用的乡（镇、社区）和市直部门开展资金使用管理专项检查。检查采取听取汇报、查看财务资料、业务资料等方式进行，同时对享受资金补贴的对象进行电话抽查和实地调查。通过专项检查，有力地促进了各乡（镇、社区）、相关单位资金使用管理水平的提升，最大限度地杜绝违规使用资金情况。

    据统计，2013年以来，清镇市共筹集就业专项资金8900余万元，举办了66场次大型招聘会，举办了2场（次）技能比武大赛、创建了30个充分就业社区及开展农村劳动力调查等工作，开发公益性岗位753个，确保了城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态均为零。职业培训补贴无虚报、冒领和套取职业培训补贴情况，累计发放小额担保贷款1503笔12981万元，收回649笔5958万元，应收资金及时全额收回，未出现呆帐坏帐现象。