近日，人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》，报告显示，城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元。同时，企业养老保险基金可支付月数由2012年的19.7个月下降至2015年的17.7个月，黑龙江的可支付月数甚至仅1个月。城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3个扩大到了2015年的6个，分别是：黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海。
养老金问题，因牵扯到数千万乃至数亿职工的切实利益，也更是关乎整个社会的和谐稳定大局。因此，今天，笔者与诸位一起来探讨养老金的破解之道，纯属愚见，如有错误请海涵。
既然是谈养老金问题，很有必要弄清养老金的定义、我国养老金的运转体系等根本性问题。
养老金，也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。当劳动者因年老或丧失劳动能力时，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，保障职工退休后的基本生活需要。
接下来，再一起回顾一下中国养老金运转体制。众所周知，中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金，也就是饱受诟病的“双轨制”。
之所以说饱受诟病，是因为两者不仅待遇差距巨大，实乃一种歧视性的制度，却在中国已经持续了20年。虽然，这一“同在中华大地上、同样勤劳工作一辈子、养老金却天壤之别”的养老金运转模式，正从“双轨时代”步入“并轨时代”。
2012年3月，养老金“并轨”在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨；2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案；2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过；2015年7月底，山东、上海等一些地区陆续公布了当地的养老金并轨实施意见和办法，明确了个人缴费工资基数；如今，并轨工作已经落地，机关事业单位和手握“金饭碗”“铁饭碗”的体制内之人也开始缴存养老金。
为了实现养老金并轨，机关企事业单位纷纷进行了工资调整，确保转轨不降低待遇；为了缓解体制内的养老金压力，推出了递进式延迟退休的方案、职业年金制度；养老金投资领域逐步放宽，营利能力得到大幅提升，2015年企业职工养老保险基金收益率达到3.1%，这是近7年以来的最高。而且，2016企业退休养老金调整，实现了“十一连涨”。
城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元？
4万亿？好生熟悉的数字，不知各位还是否记得，2008年全球金融危机爆发，国家用了4万亿刺激消费，成功度过了那次危机。如今，纵然账户上有4万亿，却让养老金出现“大窟窿”，不少地方“入不敷出”，那么问题到底出在哪里呢？
笔者认为，之所以出现缴存人数激增、结余额度空前，养老金却依然吃紧，足以说明靠“盘剥”上班族并非解决问题之道，真正要解决养老金难题，有一个问题必须弄清楚，“大窟窿”到底在哪里？
“木桶理论”大家非常熟悉，一个桶能装多少水，取决于最短的那块板子。养老金“吃紧”的当下，养老金就如一口大水缸，如果找不到缸底的窟窿，而是一味地拧大水龙头，也不可能把水缸装满，纵然水库又再多水也经不起如此折腾。
道 理讲完了，来说说养老金的事情，出现养老金不够发、企业退休职工觉得不够用现象，理应更多地关注哈机关企事业单位的那些曾经手捧“金饭碗”的人，他们在岗 是时候没有缴存任何养老金，而在退休的时候依然拿着在岗时候的80%-95%之间的退休金，而这些退休金全部由政府财政埋单，说白了是由纳税人来埋单。
而机关职业单位的退休人员相比较于企业职工，在岗时的工资就不低，还有住房公积金、 福利房、投资收益等，更不谈利用手中的权力贪污受贿所得。因此，他们领取的退休金远远高于企业职工的退休金，而且职务级别越高，退休金越高，每月领取数千 上万者不在少数。更为关键的是，相较于靠出卖体力为生的企业职工，机关事业单位人员在岗时工作比较轻松，退休后身体状况也更好，生病的概率小很多，相对而 言支出就少。
根据《史记·补三皇本纪》记载，水神共工造反，与火神祝融交战。共工被祝融打败了，气得用头去撞世界的支柱周山，导致天塌陷，天河之水注入人间。女娲不忍生灵受灾，于是炼出五色石补好天空，折神鳖之足撑四极，平洪水杀猛兽，万灵始得以安居。
远古时代的人类是幸运的，因为有女娲把天补起来了，那么如今养老金遇到“无钱可发”的难题，如果养老金的“天”塌了？我们上哪里去找材料炼出“五色石”来补天呢？
笔者认为，除了加大缴存覆盖面、延迟退休以外，更应该适当降低机关事业单位退休人员的养老金，进而不断缩小“铁饭碗”和“土饭碗”之间的差距，这才是补窟窿的正确做法。否则，随着我国老龄化程度加深，现在是：不到3个职工要“养”1个老人，今后压力只会更大，会成为在职人员不能承受之痛。那时候，养老金“入不敷出”的省份就不仅仅是去年的黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份喽。
当然，要从机关企事业单位退 休人员身上“动土”，阻力之大是难以预计的，因为他们中不乏各个级别的领导。但如果不动他们既得“奶酪”，只能会让在职人员的养老压力越来越大，依然不能 说“双轨制”就破除了，而表面上并轨更容易遭致诟病。话说回来，如果有两全其美的方案定然是好事，但如果不能，必须要做出改变才能维持的时候，就不能王顾 左右而言他，否则就是“皇帝病了，太监吃药”的唐吉珂德式做法。
