昨日，威海市政府新闻办举办发布会，2016年1月1日起，企业退休人员和机关事业单位退休人员基本养老金将同步上调。

2015年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的退休、退职人员（以下简称退休人员）养老金将全部上调，定额调整每人每月增加70元，与此同时，依据不同情况实行挂钩调整，并向高龄退休人员适当倾斜。

这是威海市自2005年以来连续第十二次调整企业退休人员养老金，也是机关事业单位建立养老保险制度后第一次与企业同步调整退休人员待遇。据了解，此次调整将惠及我市29万名退休人员。

国家确定，今年养老金的总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

在具体调整上，我省采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法，兼顾企业和机关事业单位退休人员，体现了公平与效率相结合的基本原则。

定额调整，主要体现社会公平和制度统一，企业和机关事业单位实行统一标准，每人每月增加70元。

挂钩调整，主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，分两部分计算增加养老金：

※ 第一部分，与本人基本养老金水平挂钩。企业与机关事业单位实行统一比例，均按2015年底本人基本养老金的1.8%调整。

※ 第二部分，根据企业与机关事业单位各自特点，采取不同的挂钩办法。

其中，企业退休人员根据本人缴费年限长短划分若干档次，每个档次按不同的缴费年限确定月增加额，15年及以下设一档，月增加额为25元，15年以上每5年设一档，月增加额相应提高。

机关事业单位退休人员根据本人职务层级不同划分若干档次，每个档次以57元为基数乘以不同的调整系数确定月增加额。

适当倾斜，主要考虑向高龄人员倾斜。即2015年12月31日前年满70周岁不满75周岁、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁以上的退休人员，每人每月分别增加20元、40元和80元养老金。同时，综合考虑不同年龄人员的实际情况，将以往年度倾斜的累计标准予以补齐。

根据规定，这次调整养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中列支；参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中列支；未参加城镇职工基本养老保险的，由原渠道解决。

威海市委市政府对2016年退休人员养老金调增工作非常重视，提出了明确要求。目前，威海市各级人社、财政部门正在按照省里的统一部署和工作要求，稳步有序开展各项准备工作，增发的养老金将在国庆节前及时足额发放到退休人员手中。

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答：国家要求，全国总体调整水平按6.5%左右确定。按照这一要求，综合考虑经济社会发展状况、养老保障水平、职工工资水平等因素，2016年我省按略高于全国平均水平安排；同时结合不同群体的实际情况，最终合理确定了具体调整比例。这样安排，符合山东实际，有利于更好改善我省退休人员基本生活。需要说明的是，上述调整水平指的是全省所有退休人员的人均水平；具体到个人，还要与本人养老金水平、缴费年限或职务职称等因素挂钩确定。因此，退休人员最终拿到手的养老金，并不是每个人都增加了6.5%，而是有的人高于6.5%，有人低于6.5%。

答：基本养老保险制度遵循的原则之一，就是公平与效率相结合，调整养老金工作也必须坚持这一原则。因此，在定额调整体现公平的基础上，要通过挂钩调整体现效率，促进形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制。今年，我省的挂钩调整包括两个部分：

第一部分，实行与本人养老金挂钩的办法，也就是按本人月基本养老金的一定比例调整。这一办法，企业已经实行多年，今年机关事业单位也按此执行，调整比例保持一致，体现了制度的统一性。

第二部分，根据企业与机关事业单位各自特点，实行不同的挂钩办法。我省企业从去年开始实行与缴费年限挂钩的办法，以促进“长缴多得”，得到了广泛认可，今年继续执行这一办法。

但是，机关事业单位养老保险制度改革刚刚起步，目前仍处在过渡期内，缴费年限因素还不能完全体现到养老金待遇上。为此，对机关事业单位实行了与职务职称挂钩的办法，主要考虑国家对职务职称的设计，是与不同人员的待遇相对应的，也能体现“多缴多得”的激励导向。总体上看，挂钩办法合理兼顾了不同群体，既与以往政策相衔接，也是与当前养老保险制度改革的现实情况相适应的。虽然企业和机关事业单位的具体挂钩办法不同，但在体现“长缴多得、多缴多得”的理念上是一致的。

答：以往年度，我省对不同人员的倾斜办法有所不同。企业倾斜政策已经实行多年，分三个年龄档次，即：70-74周岁、75-79周岁和80周岁及以上。机关事业单位的倾斜政策，则是从2014年10月开始实行的，但只分两档，即：75-79周岁和80周岁及以上。今年，我省在两个方面实现了政策统一。首先，实现了年龄档次的统一。企业继续分三档执行，同时对机关事业单位增加70-74周岁的档次。其次，实现了今年倾斜标准的统一。也就是2016年当年对企业和机关事业单位三个年龄档次的倾斜水平是相同的。

对于在上一养老金调整周期内刚刚达到相应年龄档次的人员，这次还需要将该档次的累计倾斜标准给予补齐。由于企业的上一调整周期是2015年1月1日至12月31日，而机关事业单位是2014年10月1日至2015年12月31日，因此界定两者人员范围的时间是不同的。例如：企业某退休人员去年刚达到80岁，上次调整时只享受了75-79岁的倾斜标准，今年要按80岁的标准执行，将两个档次之间累计倾斜的差额补齐。

需要说明的是，由于历年对企业和机关事业单位的累计倾斜标准不同，对各年龄档次人员补齐的差额也不同。主要原因是，两个群体历史上实行不同的养老制度，原有的待遇计发和调整政策不同，企业各年龄档次的累计倾斜标准差额较大，需要补齐的差额也相对较高。这符合衔接平衡的原则，也是公平合理的。

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来源：威海晚报记者 颜燕军 通讯员 姚海涛