一、改革的目标是什么?

(一)改变过去由财政或单位直接支付退休费的方式，建立社会统筹与个人账户相结合的筹资机制，由单位和个人缴费形成基金，通过基金支付基本养老金，建立独立于机关事业单位之外的社会化养老保险制度。

　   (二)在单位和个人履行缴费义务的基础上，根据个人缴费金额、缴费年限、社会平均工资水平、退休年龄等因素确定养老金水平，实现机关事业单位与企业职工养老保险制度统一。

　　(三)建立基本养老金正常调整机制，结合经济发展、物价水平、工资增长等因素，合理确定基本养老金的调整水平，实现全体参保人员共享经济社会发展成果。

　　(四)为机关事业单位工作人员建立职业年金，作为基本养老金的补充，实现多层次的养老保险体系，更好地保障退休人员的基本生活。

　　二、改革有什么意义?

　　(一)改革机关事业单位养老保险制度是完善社会保障体系的必然选择。实施机关事业单位养老保险制度改革，使机关事业单位与企业实行相同的养老保险模式，破除养老保障的“双轨制”，是党的十八大和十八届三中全会确定的重大改革任务，有利于统筹推进城乡养老保险体系建设，实现养老保险制度全覆盖，体现社会保障的制度公平和规则公平。

　　(二)改革机关事业单位养老保险制度是加快分配体制改革的重要举措。实施机关事业单位养老保险制度改革，有利于对收入分配进行社会调节，逐步缩小待遇差距;有利于更加全面地体现机关事业单位工作人员职业生涯的劳动贡献，保护和调动工作人员积极性。

　　(三)改革机关事业单位养老保险制度是深化人事制度改革的迫切需要。改革机关事业单位养老保险制度，为深化机关事业单位干部人事制度改革提供了支撑，有利于破除人才流动的体制机制障碍，为各类人才能进能出、合理流动、创新创业创造良好环境。

　　三、改革的基本思路是什么?

　　这次改革，要坚持整体性、系统性和协调性，积极稳妥地协调推进。在推进过程中，要做到五个同步。

　　(一)确保机关与事业单位同步改革，避免不同步引起的不平衡、互相攀比。

　　(二)确保职业年金制度与基本养老保险制度同步建立，保持机关事业单位工作人员退休待遇水平不降低，特别是使改革前参加工作、改革后退休的这部分人养老保险待遇平稳衔接。

　　(三)确保养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在建立个人缴费制度的同时适当增加工资，使改革前后机关事业单位工作人员待遇水平平稳过渡。

　　(四)确保待遇调整机制与计发办法同步改革，机关事业单位退休人员的待遇调整，不再与同职级的在职人员工资增长挂钩，而与企业退休人员统筹安排，充分体现再分配更加注重公平的原则。

　　(五)确保改革在全省范围内同步实施，不再搞局部试点，全省统一政策、统一基金管理、统一业务经办规程、统一信息管理系统，改革时间节点统一为2014年10月1日。

　　四、改革的范围是什么?

　　机关事业单位养老保险制度改革的范围是按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。具体来说，分为以下三种情况：

　　(一)按照(参照)公务员法管理的单位、根据中发〔2011〕5号有关规定分类改革后的行政类、公益一类、公益二类事业单位及其编制内工作人员，纳入机关事业单位养老保险制度改革范围。

　　(二)尚未划分类型的事业单位及其编制内工作人员，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，按规定纳入相应的养老保险制度。

　　(三)目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位及其编制内工作人员，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其转企改制到位后，按规定纳入企业职工基本养老保险制度。

　　需要特别说明的是，离休人员不纳入这次改革范围，他们的离休待遇由原渠道解决。

　　五、缴费标准是多少?

　　(一)基本养老保险缴费。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。本单位工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员个人缴费工资基数之和。

　　(二)职业年金缴费。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%。单位和个人职业年金缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。其中，财政全额拨款单位的单位缴费采取记账方式。

　　六、缴费工资基数如何确定?

　　(一)机关单位(含参公管理的单位)。个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金(机关工作人员12月份基本工资)。

　　(二)事业单位。个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资(含中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%部分)、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、特级教师津贴、教龄津贴、护龄津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资(只含基础性绩效和奖励性绩效)。

　　(三)对缴费工资基数“保低限高”。个人缴费工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%的，以全省上年度在岗职工平均工资的300%作为缴费工资基数;个人缴费工资低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，以全省上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费工资基数。

　　七、机关事业单位基本养老保险是否会挤占企业职工基本养老保险资金?

　　不会。机关事业单位基本养老保险基金与企业职工基本养老保险基金严格独立，单独建账管理，钱不混用。