为贯彻落实市政府《关于中心城区房地产去库存的意见》(荆政发【2016】13号)文件精神，防范住房公积金个人贷款风险，更好地支持城镇职工家庭住房消费，荆门住房公积金管理中心近期出台《关于规范荆门市住房公积金个人贷款楼盘备案管理的意见》，对我市住房公积金个人贷款楼盘备案管理进行规范。

为什么要规范楼盘备案管理

规范房地产开发企业楼盘备案管理，是防控住房公积金贷款风险，保障购房人住房权益，促进房地产市场平稳健康的重要举措。2015年以来，我市密集出台住房公积金使用新政，扩大个贷备案楼盘覆盖面，引领职工住房消费，助力房企去库存，成效十分明显。今年1至7月，全市发放住房公积金个人贷款6102户、14.7亿元，分别同比增长149%和162.5%;提取住房公积金7.1亿元，同比增长57.8%;住房公积金使用金额21.8亿元，使用率达到194.6%，个贷率达到68.99%，个贷市场占有率达28.26%，高于全省平均水平7.12个百分点。

确保资金安全性是住房公积金运作的首要任务。公积金贷款发放力度加大了，对楼盘备案这个源头风险更要加大防范。从过去楼盘备案管理的实践看，公积金贷款的风险主要表现在楼盘“烂尾”风险、他项权证办理风险、开发项目抵押风险，新的楼盘备案管理意见将“项目主体的合法性、项目报件手续的合规性、项目资金的流动性”作为项目调查的主要内容，建立起“楼盘备案接件—资料初审—实地调查—集中审批—签订项目合作协议—房产开发企业缴纳担保保证金—公积金中心各网点受理个贷申请并发放贷款”的工作流程，既体现了公积金个贷的风险防控，又体现了公积金个贷的政策导向，必将促进我市公积金个人贷款和房地产市场健康平稳发展。

楼盘备案范围

在荆门行政区域内的商品房、经济适用住房、集资建房、拆迁(棚改)安置用房等房源已取得《商品房预售许可证》但尚未办理房屋产权初始登记的期房，在购房人办理公积金个人贷款前，由建设单位和承销公司(以下简称申请单位)向公积金中心提出楼盘备案申请，并与公积金中心签订《荆门市住房公积金个人住房贷款合作协议》。

办公用房、商业用房、单体车库等其他房屋不予备案，不得申请住房公积金个人贷款。

备案楼盘，需同时具备以下条件

1、申请单位及其职工必须建立住房公积金制度

2、申请单位必须具备房地产管理部门规定的开发资质

3、该楼盘已取得国有土地使用权证

4、该楼盘已取得规划管理部门的规划许可和建设施工管理部门的施工许可

5、该楼盘已取得房地产管理部门的预售许可

6、该楼盘施工进度达到主体工程基本封顶

7、申请单位同意为购房人的个人住房公积金贷款提供阶段性全额连带责任担保，并缴纳担保保证金

特殊情况报荆门住房公积金管理中心按规定程序审批。

申请单位办理楼盘备案需提供以下申请资料

1、营业执照(统一社会信用代码)、房地产开发企业开发资质证书、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证的原件及加盖公章的复印件各1份。

2、法定代表人身份证、经审计的上年末企业财务报表、截止申请日的最近一期财务报表、申请单位缴交住房公积金凭据的复印件各1份并加盖公章。

3、备案楼盘销控表、小区平面图和楼盘效果图、申请单位股东会(董事会)会议通过的担保事项决议、《荆门市住房公积金个人贷款楼盘备案申请表》并加盖公章。

4、若同一项目分期领取商品房预售许可证，非首次申报时只需提供商品房预售许可证和截止申请日止的最近一期财务报表。

5、集资建房和拆迁安置房根据具体要求提供上述有关资料，同时还须提供相关部门的批复、分房方案(名单)、购房合同及付款凭证样本。

楼盘备案办理流程

1、申请单位法人授权委托人向公积金中心报送楼盘备案相关资料

2、公积金中心按规定程序对楼盘备案进行审批。对于申请单位提出的申请，荆门住房公积金管理中心贷款科在5个工作日内进行现场调查并拿出初审意见，报楼盘备案小组集中审议，最终审核意见将在10个工作日内反馈给申请单位

3、公积金中心与审批通过予以备案楼盘的申请单位签订《荆门市住房公积金个人住房贷款合作协议》

4、申请单位按协议约定向公积金中心缴纳担保保证金

5、公积金中心将楼盘备案信息录入住房公积金信息系统和公积金中心网站，各网点受理备案楼盘的个人住房公积金贷款申请

6、公积金中心对备案楼盘进行跟踪管理

什么是担保保证金制度

担保保证金制度是商业银行和公积金行业住房抵押贷款的通行做法，是房地产开发企业为公积金贷款购房户预抵押转正式抵押期间提供的阶段性连带责任担保制度。担保期限为从贷款人贷款预抵押至转正式抵押时止。担保期满后，公积金中心将所收取的担保保证金连本带息全额退还给房地产开发企业。

公积金中心收取担保保证金的主要目的是督促房地产开发企业协助贷款人尽快办理《不动产登记证》和《房屋他项权证》，及时将抵押房产由预抵押转为正式抵押，防止出现楼盘烂尾和骗贷等现象，以维护贷款购房户的合法权益，保证公积金安全。

担保保证金应由房地产开发企业缴纳

房地产开发企业有义务、有责任为购房人提供房产抵押阶段性担保。住房公积金贷款担保保证金应由房地产开发企业按贷款额的5%缴纳。公积金中心不对公积金贷款人收取任何费用，也禁止房地产开发企业将担保保证金转嫁给公积金贷款人。对将担保保证金转嫁给贷款人的房地产开发企业，公积金中心一经发现并查证属实后，将其纳入合作单位黑名单管理，停止为其备案楼盘发放住房公积金个人贷款。

优质楼盘可享受优惠政策

优质楼盘的认定遵循“坚持标准、严格考核、动态监测、适时淘汰”的原则，由公积金中心专班人员实地调查，经楼盘备案领导小组核定后予以公告。优质楼盘的开发企业应该具备较高的信用等级，有较大的社会影响力，所开发的楼盘总规模较大，居住优势较大，性价比较高，还能够积极配合开展公积金政策宣传和业务办理工作。

对评定的优质楼盘

1、公积金中心优先审批和放款，适时组织专场服务

2、适当提高住房公积金贷款房屋抵押率

3、适当放宽施工进度的备案条件

4、适当放宽购房人缴存住房公积金的时限，支持房地产开发企业化解库存。

荆门住房公积金管理中心定期对辖区所有备案楼盘营销人员集中进行公积金政策业务培训，并在售楼现场统一布置公积金宣传展版，摆放公积金宣传手册，以方便不同层次的购房群众办理公积金贷款，为荆门房市“去库存”再立新功。

附：优质楼盘的评定条件：

1、房地产开发企业年度信用等级在2A级(含)以上;

2、房地产开发企业银行信用等级在2A级(含)以上，金融信贷记录良好，当前银行贷款逾期为零;

3、房地产开发企业为房地产业品牌企业和社会影响力较大的企业，所开发楼盘性价比高，社会反响好;

4、备案楼盘开发建设总规模较大，具有地理位置、配套齐全等居住优势和成本、价格等销售优势;

5、申请单位净资产达到上年度所有申请单位净资产平均值以上;

6、申请单位对所发放的公积金个人贷款的预抵押转正式抵押的《房屋他项权证》办结率较高，办结速度快;

7、申请单位积极配合开展住房公积金工作。

“黑名单” 失信楼盘不能发放公积金贷款

公积金贷款事关百姓利益。对此，住房公积金管理中心建立失信楼盘“黑名单”制度。申请单位如有以下行为之一的，将被纳入住房公积金“黑名单”：

提供虚假资料的;一房多售的;自行或协助他人虚构购房行为，骗提、骗贷个人住房公积金的;出现管理混乱、违法经营、资金短缺、抽资或减资、法律纠纷等情况的;申请单位发生重大变故，影响项目顺利建设，造成非正常停工3个月以上，楼盘已经出现烂尾或者存在明显烂尾迹象的;申请单位有不良信用信息的;住房公积金贷款职工反映问题多且长期不能解决的;其他违反相关法律法规行为的。

楼盘一旦被纳入住房公积金“黑名单”，公积金中心将停止为该楼盘继续发放个人住房公积金贷款。此外，该楼盘缴交的担保保证金将转为违约赔偿金，公积金中心将保留继续追索权。对于纳入“黑名单”的申请单位，将在公积金中心网站和湖北省社会信用体系平台公布其违约违规信息，并向有关部门通报违约违规情况。