人社部社会保险事业管理中心近日发布了《中国社会保险发展年度报告2015》，报告显示，去年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支。而2014年，养老金亏空的只有黑龙江、河北与宁夏三省。照此看来，我们不得不怀疑养老金亏空地区将来有扩大趋势。

新增养老金亏空省份，也是近年GDP增速相对缓慢的地区。与之相反，很多发达省市（比如广东、上海）都有养老金盈余。根据专注于第三方理财宜盛宝数据研究中心收集的2014年数据资料显示：广东当年企业职工基本养老保险基金结余320亿，历年累计结余4300亿，养老金可支付月数全国最高。2015年广东抚养比就为惊人的9.7：1，远超全国平均抚养比的2.87：1。而且，上海市退休人员2016年迎来了“涨工资”的喜讯，从1月起，对城镇企业和机关事业退休人员，“镇保”、城乡居保按月领取养老金人员增加养老金，2016年6月15日发放到位。但是，退休后涨工资的这种喜悦的持续性还要经受许多方面的考验。

养老保险结余分布不均，表面上看是经济发展的原因，经济发达地区结余多，而经济欠发达地区结余少，但本质上归因于劳动力的流动情况。广东不存在庞大的国企退休员工，加上民营企业发达，吸引了大量外来人口。上海这种特大城市，外来常住人口也就是非本地户籍人口的年龄结构非常好，年轻人占多数，负担也会比较轻。简单来说就是，缴费人多而领取人少。相反，一些劳动力流出省份却面临着缴费人数少，支出压力大的困境。基于此种背景，职工基础养老金全国统筹、划转部分国有资本充实社保基金与全国社保基金投资升级，这三项提议再次进入了人们的视野。

受限于养老金省级统筹体制，中央无法把盈余省份的养老金结余转给存在缺口的省份。“十三五”规划就再次提出了“实现职工基础养老金全国统筹”的设想。人社部新闻发言人李忠曾表示，希望在全国范围内实现调剂余缺，分散风险，增强基金的共济能力。若要实现真正意义上的全国统筹，那养老保险的事权和财权都将集中在中央，缴费由中央来管理，支出兜底也由中央政府来管理，中央政府将担负起全国养老保险的责任，这对于中央政府来说也是一大挑战。中央和地方之间如何实现合理分担也是一个复杂的问题。

如果实现了职工基础养老金全国统筹，那么像上海这样养老金富余的地区，养老金的投资运营由中央还是地方负责？投资运营获得的收益，由谁来分配？又该如何分配？

我国目前的养老金体制以“统账结合”为第一支柱，企业缴纳部分作为社会统筹，现收现付，个人部分作为个人账户积累。不过由于政府并没有承担转制成本，在国企退休职工众多的省份，社会统筹资金从一开始就不够使用。再加之立法上也允许挪用个人账户资金，于是个人账户空额不断增加，到现在已经达到大概3万亿。由于企业已经缴纳了员工工资20%的养老金，实际已经很难有能力再为员工建立作为第二支柱的企业年金立。而第三支柱的个人储蓄计划，则一直没有推出国家立法。

养老金缴费率过高，而替代率（劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）太低，养老金历史形成的巨大隐性债务以及越来越严重的老龄化趋势，都表明中国养老金现有的统账结合制的不可持续。

由此看来，养老金改革需要一个庞大的总体方案，从全国性的统筹到影响个人的支付体系，外加上延迟退休政策“再插一脚”，养老金总体改革前景扑朔迷离。很多人不禁要问，“我还活的到拿退休金的时候吗？”、“等到可以拿退休金的时候，我还养得活自己吗？”宜盛宝理财师还是建议大家，从现在起就有计划地进行投资理财，可以利用闲置资金投资宜定盈这种稳健型的理财产品，实现资产的保值增值，或者投资一些回报率较高的海外储蓄险，作为养老金的补充。退休后仅靠养老金是不能过上好日子的，别到退休了，才“哭穷”，未雨绸缪才能防患于未然。

感谢您抽出  · 来阅读此文

更多精彩请点击【阅读原文】哦

↓↓↓