封面新闻北京7月22日电（记者 王豫斯）人力资源和社会保障部22日在京召开2016年第二季度新闻发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况和下一步工作安排。当封面新闻（thecover.cn）记者问到，我国各地整合城乡居民基本医疗保险制度进展如何时，人社部新闻发言人李忠表示，截止到目前，已经有北京、河北、湖北、江西、内蒙、新疆等省区市将城乡居民基本医疗保险制度整合，并划归人力资源社会保障部门统一管理。加上国务院文件下发之前已经整合的天津等9省区市，全国已经有近一半的省区市实现了城乡居民基本医保整合工作。

全国就业形势总体平稳

　　据李忠介绍，今年上半年，我国就业形势总体平稳。1-6月，全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务的71.7%。二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。为了做好化解过剩产能中的职工安置工作，人社部启动实施“化解过剩产能企业职工特别职业培训计划”，开展政府补贴性职业培训。5月20日，国务院召开电视电话会议，对2016年高校毕业生就业创业工作进行专题部署。目前，2016届高校毕业生就业保持稳定。人社部还开展了粤湘劳务协作试点，探索新形势下促进农村贫困人口就业脱贫的工作机制和政策措施。在农村劳动力转移就业方面，二季度末，农村外出务工劳动力17509万人，同比增长0.4%。人社部对10省500个行政村的监测情况显示，二季度末500村外出务工人数29.7万人，同比增长1.2%。

　　李忠表示，为了做好促进就业工作，接下来人社部一是突出做好重点群体就业工作。多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中的职工安置工作。统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划，创新拓展农村劳动力转移就业渠道，努力提高高校毕业生和农民工就业创业水平。加大就业援助力度，确保零就业家庭动态清零。加强工作督导，推动各项就业扶持政策落地见效。二是促进以创业带动就业。进一步推进简政放权，再取消一批职业资格认证许可，营造有利于创新创业的制度环境。通过政策落实、培训提质、服务增效、活动助力等措施，推进创业创新带动更多劳动者就业。三是加强职业培训和就业服务。以重点群体为对象，实施专项职业培训计划。加强公共就业创业服务标准化、信息化建设，优化服务流程，推动“互联网+”在就业领域的广泛应用。四是切实防范失业风险。密切关注经济和就业形势变化，加强对重点地区的监测，制定应对规模性失业风险预案和储备政策，努力防范各类风险。

全国社会保障卡持卡人数达9.19亿

　　在社会保障方面，全国扩面征缴工作稳步推进。人社部加快实施全民参保登记计划试点，试点范围扩大到全国50%以上的地区。截至6月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.63亿人、6.93亿人、1.77亿人、2.14亿人、1.80亿人。1-6月，五项社会保险基金总收入为2.44万亿元，同比增长10.7%；总支出为1.99万亿元，同比增长8.7%。截至6月底，社会保障卡持卡人数达到9.19亿人，覆盖66.9%的人口。

　　同时，人社部配合有关部门实施“万人计划”，遴选确定第二批“万人计划”百千万工程领军人才人选，开展2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。经国务院常务会研究决定取消第六批职业资格许可和认定事项，共取消了319项国务院部门设置的职业资格，占部门设置职业资格总数的52%。加快推进国家职业资格目录清单管理工作。

　　启动10个专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范开发工作，开展高技能人才待遇课题研究。大力弘扬工匠精神，加强高技能人才宣传工作。

积极做好事业单位人事制度改革

　　接下来，人社部将做好事业单位聘用制度和公开招聘制度推行工作。将有序开展岗位设置方案的备案核准和变更工作，并配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

　　人社部将建立健全以合同管理为基础的用人机制，继续扩大聘用制度推行面，研究提出解决编外用人问题政策思路。健全岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。进一步完善公开招聘制度，分行业制定公开招聘办法。出台促进事业单位创业创新工作的指导意见，出台建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。

为劳动者追回损失275.4亿元

　　截至6月底，全国共有6个地区调整了最低工资标准，平均调整时间间隔为18.7个月，平均调增幅度为11.1%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是上海的19元。9个地区发布了工资指导线，基准线在8.5%左右。二是劳动人事争议调处机制不断完善。加强专业性劳动争议调解工作，天津、湖北、云南等地将专业性调解纳入综治工作（平安建设）考评范围。启动第二批非公有制企业劳动争议预防调解示范工作。三是劳动保障监察执法进一步加强。截至6月底，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件15.4万件，主动检查用人单位93.6万户，追发劳动者工资等待遇275.4亿元。四是为农民工服务工作进一步加强。制定“十三五”时期农民工职业技能培训综合计划。出台巾帼家政服务专项培训工程实施方案。　

大力推进城乡居民基本医保制度整合

　　李忠表示，城乡居民基本医疗保险制度整合一直是大家非常关心的问题。今年1月份国务院专门下发了文件，对整合城乡居民基本医疗保险制度作出了专门部署。目前，该项工作进展顺利。

　　截止到目前，已有北京、河北、湖北、江西、内蒙、新疆等省区市将城乡居民基本医疗保险制度整合，并划归人力资源社会保障部门统一管理。还有一些省已经召开相关会议，相关文件也即将下发。加上国务院文件下发之前，已经有天津、上海、重庆、山东、浙江、广东、宁夏、青海和新疆生产建设兵团等9个省区市，把城乡居民基本医疗保险制度统一整合到人力资源社会保障部门，全国有近一半的省区市实现了城乡基本医保整合。

　　从目前整合的情况看，整合之后效果非常好，这项制度打破了城乡体制机制障碍，制度统一后管理效率更高，进一步增强了基金共济能力。

　　“对参保人员来说，通过制度整合能够提高参保人员待遇，特别是提高农村居民待遇。下一步我们将指导地方抓紧开展这项工作。没有整合的加紧整合，已经整合的进一步做好衔接工作，确保广大参保人员待遇在制度整合过程中不受影响。”李忠说。（来源：中国劳动保障新闻网）

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