这一轮社保降费特征是阶段性降费,除上海、山东外,其余13省均规定降费期暂按两年执行;且此次社保降费首次触及社会呼声最高的养老保险,同时在医保、失业、工伤等险种上也有不同程度的下调。
据不完全统计,截至目前,全国包括山西、江西、河南、重庆、四川、天津、陕西、湖北、青海、新疆、广西、安徽、北京等13省市,加之稍早前的上海、山东,先后已有15省市降低了社保费率;这其中,除陕西、青海外,其余13地更是首次下调了养老保险费率。
而与今年3月那一波地方自选降费动作不同的是,这一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费,除上海、山东外,其余13省市均规定降费期暂按两年执行;且此次社保降费首次触及了社会呼声最高的养老保险,同时在医保、失业、工伤等险种上也有不同程度的下调。地方首次下调企业养老保险费率 全国一共有21省市符合企业养老保险降费的条件,其中20省市养老保险费率可从20%降至19%,上海则是要从21%降至20%
在过去的一个月中,这些符合降费要求的省份中,已有山西、江西、河南、重庆、四川、天津、湖北、安徽、北京、广西、新疆等11省市,明确企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%,且降费期均暂按2016年5月1日-2018年4月30日执行。
其中,与其他下调1个百分点的地区相比,广西养老保险下调的幅度可谓最明显。根据要求,广西29 家重点产业园区内的企业,养老保险单位费率直接从20%降至14%;对29 家重点产业园区外的84 家其他产业园区内参保企业,费率由20%降低至16%。
而上海则是对当地养老保险最早、且是永久性地做出了调整。其规定,从今年1月1日起,上海企业职工养老保险单位缴费比例由原来的21%调整为20%,个人缴费比例不作调整。
覆盖人数最多、占比最高的养老保险,在全国多地首次下调费率,产生的最大影响,就是为企业减负。
据人社部测算,如果所有政策都落实到位,符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话,大概每年可以降低企业成本386亿元。比如湖北的测算显示,养老保险临时性、阶段性降费,两年全省企业可减少支出42.58亿元。
失业、医保等险种下调 而除了首次触及养老保险费率外,地方对其他险种也做出了调整。
由于我国失业保险是由企业和个人共同承担,因此按国务院统一要求,从今年5月1日起两年内,失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。
21世纪经济报道记者注意到,除陕西、青海两省将失业保险费率下调了1个百分点,上述11省市在对养老保险做出调整之际,也同时下调了失业保险费率,但下调幅度、倾斜程度也不一。
其中,河南、重庆、天津、湖北、广西等地,均下调了个人失业保险缴费比例,这意味着,个人参保者缴费负担有望减轻。以湖北为例,其将失业保险总费率由2%降至1%,其中,单位费率由1.5%降至0.7%,个人费率由0.5%降至0.3%。初步测算,降费率两年,全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上,增加职工个人收入总计3.7亿元以上。
而在北京、安徽、江西、青海等地,失业保险的调整向企业倾斜,个人费率不受影响。以安徽为例,其失业保险总费率由现行的2%降至1.5%,其中单位费率由1.5%降至1%,个人费率0.5%维持不变。
此外,除了养老、失业这两项标准动作外,部分地方还对医保、生育、工伤等险种相应做了调整。比如,重庆将企业缴纳的城镇职工医保费率,从8%降至7.5%;广西则明确企业住房公积金缴存比例的下限为5%,企业可结合自身的经济效益状况确定执行缴存比例。
参保人员待遇不受影响 阶段性降低社保费,会否随之减少个人待遇备受关注。
在各地下发的社保费率调整文件中,均特别强调了一条,“阶段性降低有关社会保险费率期间,参保人员的各项社会保险待遇不受影响,要确保按时足额支付。”
中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧解释,企业缴纳的养老保险是计入统筹账户,未来个人领取养老金时,统筹账户采取的是缴费基数乘缴费年限的计算方法,因此企业缴纳费率下降,并不会影响个人待遇。
以北京为例,据北京市社保中心负责人介绍,虽然降低了三项社保费率,但目前北京各项社保基金平稳运行,尤其是养老金结余水平远高于全国规定,且此次是阶段性降费,所以会确保各项社保待遇标准不降低和待遇按时足额发放。
而且,按照可降费的前提条件之一,单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,此次才可以下调养老保险费率。
值得注意的是,并不在此次阶段性降费范围之内的山东,日前也明确降低养老、医保等费率。其规定,企业职工养老保险单位缴费比例高于18%的市,应逐步降至18%;2016-2018年,将建筑企业养老保障金提取比例由2.6%下调为1.3%。
这会否对当地社保基金可持续发展造成影响?21世纪经济报道记者注意到,山东同时也未雨绸缪,“因单位缴费比例调整形成的基金收支缺口,通过企业职工基本养老保险省级调剂金给予适当补助。”
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