此次养老保险改革的是确实为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

参加机关事业单位养老保险的事业单位，是指按照国家和我省有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。对于目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险体系。

《陕西省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施意见》明确了改革范围、基本养老保险基金筹集、计发办法及转移接续等工作，自2014年10月1日起实施。

改革后，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。

个人缴费全部计入个人账户，统一计息，不实行实账积累，在单位工资总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计算缴费工资基数中予以扣除。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

在改革基本养老保险制度的同时，为机关事业单位所有工作人员建立补充养老保险（不包括已退休人员)即职业年金。

资金来源由两部分构成：单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。

工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权；也可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止。同时，职业年金个人账户余额享有继承权。

改革后实行“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”的办法，对改革前(2014年10月1日)已经退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的“新人”，退休后基本养老金由两个部分构成：

一是基础养老金，以在岗职工平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费一年，计发一个百分点。也就是缴费年限越长，待遇水平越高;

二是个人账户养老金，累计历年个人缴费的本息除以规定的计发月数，也就是缴费越多，待遇水平越高。对改革前参加工作，改革后退休的“中人”，在上述基础养老金、账户养老金外，再发给过渡性养老金。

改革后机关事业单位退休人员养老金调整，不再与在职职工工资调整挂钩，将与企业退休人员基本养老金调整统筹考虑。

改革前后待遇的衔接政策：实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。已经退休的“老人”，对改革前(2014年9月30日及以前)已退休的“老人”，从2014年10月1日起，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的“新人”，退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金之和;对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。

为更好地保持“中人”待遇的衔接，这次改革设定了10年的过渡期，在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐;新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制。基本保证原有的待遇水平不降低。

参保人员在全省范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。

参保人员跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。