8月26日，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在人民日报发文《我国社保缴费率存在阶段性下调空间》。

文章称：社保缴费率高是由多种因素导致的。

首先我国各项社会保险制度普遍采用现收现付制，退休职工的养老金和医疗费用报销均来源于单位和在职职工缴费，随着人口老龄化程度逐步提高，离退休职工人数的增速快于在职职工人数的增速，导致养老和医疗保险制度赡养率（制度内领取保险金的人数与缴纳保险费的人数之比）攀升，缴费率自然走高。

其次，社会保险制度不完善，在一定程度上抬高了缴费率水平。社会保险险种设计繁复，资金使用效率不高，社保基金地区间调剂能力不强，也在一定程度上提高了社保缴费率。

再次，缴费基数调整与在岗职工社会平均工资增长关联，导致中小企业名义费率与真实社保缴费负担背离。各地普遍以社会平均工资为社保缴费基数，由于社会平均工资往往高于中小企业职工实际工资收入，因而中小企业所负担的实际缴费率高于名义缴费率。

基于此，其认为从控制、降低缴费率和保质提标几方面发力，当前阶段性降低社保缴费率有一定空间，而且不会引起职工福利待遇缩水。

一是内涵降费。通过精简归并不合理社保项目、加强基金调剂使用、下调部分险种缴费率和完善降缴缓缴机制等方式，直接降低企业社保总成本，使企业能够在经济周期内合理分摊福利成本，促进职工与企业共担经济周期性风险。具体而言包含险种合并、基础养老金全国统筹、养老金投资增值等。

二为外延控费。建立抑制缴费负担进一步攀升的筹资“防火墙”。在经济下行压力加大的情况下，加大财政转移支付力度和国企收益反哺。

三可保质提标。降低社保负担不能以社保待遇下调或变相下调为条件。同时，多渠道增加资金投入，提高保障水平，拓展保障项目，促进保障公平，织牢织密社会保障网，提高参保人员的获得感。

文章颇有些学术范儿。但相关建议能否落实，却要留待观察，毕竟类似的意见之前也有专家提到过。但在这样的时期由发改委社会发展研究所所长发文，是否是要进行改革的信号呢？毕竟在眼下的经济下行趋势下，社保确实成为了中小企业重要的负担，且有一些企业已经扛不住了。

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