情不知所起，一往而深。社保降费也一样，来的突然却又让人感觉一切早已被安排。都是缘分吗？当然不。自国务院今年明确阶段性降低社会保险费率以来，全国多地密集出台新一轮社保降费政策。这一切“命运的安排”，当然都是有道有理有根据的。那么，社保降费到底在降什么？

想要探究社保费率的问题，首先要探索的是，到底是哪只幕后“大手”在操纵费率的升降？也就是社保费率的升降受那些因素的影响呢？

先来公布答案：社保费率的高低取决于两个主要因素，一是社会保障支付的需要与总的规模，二是企业的效益水平与支付能力。这两个因素存在着一些矛盾。随着我国养老医疗等等社会保障水平的提高和企业退休职工人数的增加，我国社会保障支出近年来快速增加，导致一些地区出现社保资金入不敷出的局面。为了弥补社会保障资金的不足，政府只好逐渐提高企业上交社会保障费用的费率。可是，这样的做法导致了另一个问题。就是企业为职工上交社会保障费用的压力过大，对于一些效益不好的企业而言，这种压力已经影响到企业的生存与发展。

所以，这是一个两难的问题。政府努力让社保费率低，政府社会保障资金会入不敷出，难以承受，社保费率提高了，企业又成为了“牺牲品”。并且，我国又面临各项社保支出增加和企业经营环境恶化，经济效益下滑这些条件的制约。更让这一矛盾加剧。

基于这样的现状，在党的十八届三中、五中全会上都提出了，要适当降低社会保险费率的要求，也就成就了前面提到的全国多地密集出台新一轮社保降费政策的景象。什么叫做“适当降低”呢？政府决议似乎给出了答案，4月13日召开的国务院常务会议决定，从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。目前至少已有上海、重庆、四川、新疆、山西、江西、陕西、天津、湖北、河南、山东、广西等10多个省份出台了本地社保降费方案。

 既然多地已经密集出台社保降费方案，那么不禁要问一句影响何在？社保降费到底在降些什么？

首先是降低社保费率有利于减轻企业压力。与其说社保费率下降的影响之一是减轻了企业发展的压力，不如说政府出台降低费率的决议一开始就是抱着这样的目的。适当降低社保费率，用国家的话说就是：“为了更好地积极推进供给侧结构性改革，降低企业成本，增强企业活力，扎实做好化解过剩产能等一系列改革工作的重要举措。”

再拿一组数据来说话，看一下企业到底减轻了多少压：根据初步测算，如果符合条件的地区养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按各地总费率降低0.5至1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300亿元至600亿元，再加上去年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。1200亿！这是什么概念？这1200亿不仅仅只是数字而已，这代表着的是企业成长资本，代表着企业的未来的发展。

所以我们可以清晰地看到，降低社保费率最大的影响也是最核心的影响，就是企业减成本，降低企业压力。企业从繁重的职工社保中解脱出来，有更多的精力和财力在企业发展上更上一层楼。

前面已经讨论分析过，社保费率的影响因素有二，而且这两个因素是相互影响的，存在一定的矛盾。类似于此消彼长的关系。既然已经降低了社保费率，那么会不会影响参保职工待遇呢？

从这一政策决议已出台，很多参保职工都是惶惶不可终日，尤其是临近退休的人员。心中满是疑惑：社保费率下调，对自己的退休金，医疗保险金会不会大打折扣？

其实，当前“五险”基金征收与待遇发放，这两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。也就是说，适当的社保费率调整对个人的实际收入影响并不大。反而，因为社保费率的降低，需要完善配套的社保发放措施，确保参保人员各项待遇按时足额支付，员工收入反而有可能升高。正如湖北人社厅指出的，经初步测算，降费率两年，全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上，增加职工个人收入3.7亿元以上。

现实中，更多的人是并不愿意缴纳社保的，认为缴纳社保的保障力度不够，而且社保缴纳的压力对于一部分人群来说过大。每个月的月薪有限，再拿出很大一部分缴纳社保，社保回报周期长，大家当然不愿意缴纳社保。

值得注意的是，这一次社保降费大潮，是阶段性降低社保费率的一个阶段的表现而已，“阶段性”的好处就在分得清轻重缓急，步子走的稳，走的准，可以更好地适应社会环境。所以，适当降低社保费率是有利于大家更好的参加到社会保障中去的。为企业“减负”，为每个人“减负”，这未尝不是一件好事。

文：渔先生

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