2013年以来省政府提出了一揽子促进创业带动就业的政策措施，为创业者提供全过程创业扶持。根据鲁财社〔2013〕75号文件规定，对各类人员首次创办小微企业，领取营业执照并正常经营1年以上的（2013年10月1日以后登记注册），给予不低于1万元的一次性创业补贴；对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人）并与其签订1年以上期限劳动合同的，按照申请补贴时创造就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。关于“正常经营1年以上”。主要指企业通过金融机构按月向招用人员（含创业者本人）支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳社会保险费满12个月以上，且有正常营业收入和一定的盈利能力。

   这一政策对山东小微企业以创业带动就业具有积极作用，去年，全省共发放一次性创业补贴1.57亿元，创业岗位开发补贴1943.7万元。但是也有部分市反映政策门槛偏高，很多初创小微企业没有为员工缴纳社会保险，部分企业不通过银行发放工资，导致不能享受这一政策。对此，省人力资源社会保障厅、省财政厅进行了反复研究，于2015开始加大政策力度，降低领取补贴门槛，以保证创业补贴政策基本实现能享尽享！

2015年，省政府将一次性创业补贴标准提高到不低于1.2万元，并降低了政策条件，取消了通过金融机构支付工资报酬的规定，将申领一次性创业岗位开发补贴的社会保险缴费年限由1年调整为4个月。2016年，省财政厅、省人力资源社会保障厅印发了《山东省就业补助资金管理暂行办法》，规定凡是首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳职工社会保险费满12个月的创业人员，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴。对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人）并与其签订1年及以上期限劳动合同，按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳职工社会保险费满4个月以上的小微企业，按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。

   除此之外，在落实上，建立创业补贴政策落实工作机制，建立了创业补贴政策享受对象筛选比对、信息推送和政策落实工作机制。这一政策从源头上确定政策享受对象，变“被动等企业上门”为“主动上门落实政策”，基本实现创业补贴政策能享尽享。

   在政府和企业的共同努力下，今年上半年，全省发放创业岗位开发补贴173.05万元，发放一次性创业补贴1.01亿元，同比增长136.1%，基本实现创业补贴政策能享尽享。济南、烟台、日照、莱芜、德州等5市发放一次性创业补贴1402.7万元，是去年的7.22倍。全省实现创业18.9万人，带动就业46.5万人，分别同比增长22.9%和1.33%。

转自“大众日报”

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