复旦大学经济学院教授殷醒民认为：创新战略的当务之急，是以调整人力资本的回报率为基础来重塑技术要素导向的科技资源的配置模式，在创新实践中发现人才、培育人才、凝聚人才，从而使我国在科技创新方面走在世界前列。

过去十来，中国科技创新的研发投入增长率是全球最高的。2000-2013年期间，研发资金从896亿元增加到1.18万亿元，占GDP的比率从1%上升到2%以上。比较世界各国，只有11个国家研发资金占比超过2%。这样的高投入，却没有创造出令人满意的创新成效，具体可以透过人力资本对创新贡献的指标等方法来测算。

一是：研发资金占GDP比率高于中国的11个国家的研发人员占百万人口的比率均在3500人以上，美国和德国分别是4663人和3532人，韩国为4600人；芬兰500万人的小国研发人员占百万人口的比率是7700人，居全球之首。

二是：研发资金占GDP比率低于中国的发达国家的这一比率基本上也在3500人上下，例如荷兰和挪威分别是3089人和5468人。三是中国这一比率仅为1071人，上海也只有1539人，使得科技人力资本投入远低于物质资本的投入数，正好指明了我国创新投入中人力资本的严重短缺。

科技资本投入的增加，并不必然产生人们所期望的相匹配劳动生产率增长，仅有物质资本积累无法将一个静态经济转化为永恒增长的经济；而科技人力资本被引入到生产和创新过程，人均产出则将会无限增长。按照研发资金占GDP的2.5%和研发人员占百万人口比率达4500人为标准，需要增加500万以上从事研发的科学家和工程师，是当前150万人的数倍。但是我国高校年均才培养26万人，并且仅有四分之一约6.5万人投入到这个行业。

大量拥有科学和工程技术学位的毕业生蜂拥到以国有企业为主的金融业。在这种科技资源配置条件下，将无法实现创新驱动的目标。过去科技创新是有人无钱，今天则是有钱无人。因此，必须着力优化的人力资本配置模式，促进技术创新成效。