绝大多数国家实行“三支柱”模式的目的在于通过预算收入转移支付和削减未来养老金的支付水平来缓解短期财政压力。
然而，这种转移支付难以通过一种全面透明的方式来保证实际预算的需要，并不能对养老金缺口进行有效地转移支付。与此同时，不断恶化的制度赡养率导致养老金超额支出、较高的给付水平、较低的保费征缴率、较低的资产收益率等方面的问题进一步加剧短期财政压力。
改革压力的短期性与急迫性需要采取一时的激进措施，但这不利于改革措施长期目标的设计与建立，甚至会造成双重负面影响：一方面，用于养老保险的高额转移支付是一国预算赤字居高不下且日渐庞大的主要原因，在经济危机时期将导致负面的宏观经济影响。
另一方面，如果政府试图将高额预算转移支付造成的非稳定性影响最小化，就必须多征税或是削减政府预算的其他部分。
但是，多征税将会增加国民的负担，实施起来具有相当的困难；削减政府预算的其他部分，如医疗卫生、教育等方面的支出，将会影响到其他部门的正常运转。
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