政策鼓励“归巢”。出台《鼓励支持农民工返乡创业的意见》、《促进大学生及科技人才创新创业的意见》、《推进大众创业、万众创新的实施意见》等文件，针对大学生、企业家、农民工等返乡主体分类施策，从工商注册、金融支持、财政扶持、税费减免等方面制定系列扶持政策。
提能助力“归巢”。锁定区职业中学、区就业训练中心、区农广校等定点就业创业培训机构，聘请70余名多领域专业人才组建创业指导专家志愿团，围绕资源优势和学员意愿开展职业、创业培训及创业“沙龙”等创客活动，全面提升培训实效。
平台推动“归巢”。依托现有工（农）产业园区和景区资源建成6个创业园区、3个创业街区、1个创业社区和2个创业景区等实体创业平台，扶持返乡农民工、企业家、大学生等群体创业。
服务保障“归巢”。开辟创业项目联审、创业贴息贷款简审等“归巢创业”绿色通道，设立创业政策咨询、项目开发、风险评估、融资服务、跟踪扶持等“一站式”创业服务窗口，及时高效地提供创业跟踪服务，全面优化返乡群体创业创新环境。
