基本养老保险基金入市正式进入倒计时。当下市场走势较为微妙，既可以向上创出3140点的阶段新高，也面临短期调整的压力。养老金入市逐步进入实质阶段，究竟能掀起多大浪花？
10月25日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，会上，人社部新闻发言人李忠在介绍三季度工作进展情况时，透露了养老金入市新的进展。启动养老保险基金投资运营，组织第一批委托省份与社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构。李忠上述表态，意味着养老金投资股市又近了一大步。
人社部：下一步将启动养老金投资运营
人社部新闻发言人李忠表示，目前全国养老金调整发放工作基本落实，下一步将启动投资运营。初步统计，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。
值得注意的是，李忠特别指出，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，人社部已经会同有关部门成立了工作小组，制定了相关方案，正在积极有序扎实的推进各项工作。
他说，加快制定一些配套政策，比如抓紧研究制定托管机构、投资管理机构评审办法等相关的配套文件。指导地方根据自己的实际做好资金测算，确定投资额度。目前，部分省份已经制定了具体方案，形成了委托投资的计划。
养老金回报低，多渠道投资势在必行
2015年，在人社部新闻发布会上，人社部部长尹蔚民也曾表示，养老保险基金投资运营上采取非常审慎的政策，按照规定只能购买国债、存银行。
由于投资保守，养老保险基金的投资收益非常有限。据华泰证券研究报告，根据人社部的公布情况、《中国养老金发展报告》公布的利息收入等信息基本可以推断，中国基本养老保险基金的投资收益基本维持在2%左右。若按照2%的投资收益，减去通胀水平，实际收益率基本为负，2000年到2015年间的平均实际投资收益约为-0.25%，年均贬值约为72亿，总体来说，基本养老保险基金保值增值的能力较弱。
从社保基金会发布的2015年度报告中可以看出，山东、广东已与全国社保基金理事会签署了养老基金的托管协议。有研究员认为，除了广东和山东之外，还有7个省市基本养老基金结余超过千亿元，有望相对较早的入市实现投资管理，比如浙江、江苏等。
养老金入市，A股的一剂强心针？
养老金入市是一个明确信号，即国家发展资本市场的决心更加坚定，这可以带动国内资金有序进入A股市场。从全球范围来看，养老金入市都能起到稳定股市的作用。上世纪80年代，美国“401K”资金入市，开启了美股一轮长达10年的大牛市。
不少券商分析师认为，养老金入市将给A股市场带来大量的长线资金，不过考虑到建仓期及建仓时机选择，养老金入市短期对大盘的提振作用有限，利好股市的作用将在中长期显现。
养老金入市安全吗？
有炒股经验的人都知道，股市是风险较高的市场，养老金进入股市固然有机会提高收益率，但养老金的安全性又如何得以保证？关于上述问题，《办法》也设置了相应的硬性要求。
《办法》规定，养老金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。
截至2015年底，中国基本养老保险基金资产规模为39937亿，但在扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。即便以30%的入市上限计算，最终只有6000亿元左右可以入市。
不过，业界对于6000亿的入市规模也有争议，认为这只是一种理想状态，考虑到风险因素，实际操作中可能低于这一水平。中国财经大学保险学院院长郝演苏接受记者采访时表示：拿出20%-30%的养老基金作为投资，这个投资规模其实已经是相当大了，但真正的入市规模不会这么大，因为现在行情不好，投资赚钱了还好，如果亏损了，涉及老百姓的养老钱，这是大问题。所以，这也是这么多年养老金入市始终雷声大雨点小的原因。
郝演苏同时指出，养老金投资运营要求安全第一，基于此，在资本市场不好的情况下，会有更多的养老金进行保守型投资，进入银行、国债等领域会相对较多，而不一定就是股市。
养老金入市，这三类人将受影响
1、参保人：养老钱不再躺在银行里贬值了
在保证养老金安全的前提下，养老金入市对每一个参保人来说都是个好消息，因为，自己投进去的钱终于不会再躺在银行里等着贬值了。
2、股民：养老金入市将在长远上利好股市
养老金入市，业内人士普遍看好其长远影响。英大证券研究所所长李大霄表示，养老金与资本市场深度结合，会大大推动资本市场健康发展。
3、金融从业者：养老金入市带来新机遇
养老金入市可以打破金融业近亲繁殖的局面，让更多有能力的私募股权投资公司参与竞争。
从这个层面上来说，养老金入市将给金融行业带来巨大发展机遇。对于这个领域的从业者来说，也是大大的好消息。
延伸阅读：首批养老金管理机构公布在即，初次“入市”规模约4000亿
基本养老保险基金入市正式进入倒计时。
在10月25日举行的人力资源和社会保障部2016年第三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠表示，目前部分省份已经形成了委托投资计划，下一步将组织第一批委托省份与社保基金会签订合同，并公告第一批养老基金管理机构。
根据华泰证券此前测算，基本养老基金初次入市规模约为4000亿元，约占流通市值的1.1%，短期内对股市的直接推动作用并不大。参考此前社会保障基金的入市配置风格，机构认为养老金入市配置将更加保守。
首批养老基金管理机构即将公布
人社部新闻发言人李忠在发布会答记者问环节表示，人社部会同财政部和社保基金理事会一起制定的委托投资合同已经印发；诸如托管机构、投资管理机构评审办法等相关的配套文件正在抓紧研究制定当中；目前，部分省份已经制定了具体方案，形成了委托投资的计划，下一步，将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同；同时，也会由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营工作。
“总之，我们会在确保安全的前提下，让老百姓的养命钱真正得到保值增值。”李忠在发布会上表示。
在人社部今年三次季度发布会上，都提到了关于养老保险基金投资运营的情况：
在2016年第一季度新闻发布会上，人社部表示，正在制定配套政策，并与地方进行对接，同时研究制定投资策略；在第二季度新闻发布会上，人社部表示，正在加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，将尽快启动养老保险基金委托投资。
养老金“入市”进入倒计时
事实上，早在2012年，广东省部分养老保险基金就已经取道社保基金“曲线入市”。
2012 年3 月，经国务院批准，全国社保基金理事会与广东省政府签订合约，受托投资管理广东省部分企业职工养老保险基金结余资金1000 亿元，该委托资金并入全国社保基金统一运营；2016 年7 月，经国务院批准，山东省确定将1000 亿元基本养老保险基金结余资金通过分批划转，委托社保基金运营。
2015年8月，国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，自此，养老金“入市”正式提上日程。
根据《基本养老保险基金投资管理办法》，养老保险基金限于境内投资。投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金、股票、股权、股指期货、国债期货。
此外，管理办法还对投资比例作出了限制，其中，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。从受托机构范围来看，根据管理办法，必须是国家设立、国务院授权的养老基金管理机构。
初次“入市”规模约合4000亿元
根据人社部公布的数据，今年1-9月，五项社会保险基金总收入为3.65万亿元，同比增长10.1%；总支出为3.17万亿元，同比增长12.5%。根据华泰证券的测算，截至2015 年底，按照基本养老保险基金入市的上限30%计算，中国基本养老保险基金入市的资金规模最大值为11981.1 亿元，即约有12000 亿元的资金规模上限。根据现在已经委托社保基金进行投资管理的广东省和山东省提供资金占其累计结存的比例（其中广东省为19.5%；山东省为51.7%），预估全国所有省市平均委托比例约为35.6%，因此测算中国基本养老保险基金初次入市的规模约为4000 亿元，占流通市值比重为1.1%。
华泰证券认为，与流通市值相比，基本养老保险基金入市规模相对较小，因此在短期内对股市的直接推动作用可能并不大。但是，基本养老保险基金的投资管理可能会成为国家层面对经济或市场调控的工具，基本养老保险基金的入市风格可能代表了国家层面的发展方向，必然对所属领域产生非常重要的影响。根据2015 年社保基金投资扩大的投资范围，基本养老保险基金入市可能会对国企改革、基建项目等板块产生影响。
此外，和此前入市的社保基金相比，华泰证券认为，基本养老保险基金更注重资产的保值能力，因此在资产配置方面可能会更加保守。
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人社部：前三季度新增就业1067万人，完成全年任务
人社部数据显示，2016年1-9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。城镇失业人员再就业426万人。就业困难人员实现就业125万人，完成全年120万人的目标任务。
人社部新闻发言人李忠表示，今年，三季度三产增加值占GDP比重达到了52.8%，高于二产13.3个百分点，这种产业结构的优化对于就业的提高和就业质量改善、就业结构的改善都是非常有益的，今年1-9月，每天新登记产生企业1.46万户，相对于去年来说平均每天多增加2000个新企业，这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，他们对就业产生了很好的拉动作用。
