按照国家统一部署，河北省于2003年、2007年分别建立了新农合制度和城镇居民医保制度，让农村人口和城镇居民均实现“病有所医”。

但随着我国经济发展进入新常态，原有城乡居民医保制度难以适应形势需要，重复参保、重复投入、重复建设等问题日益突出，造成管理资源和资金浪费，影响了人力资源自由流动。而当前的新农合、城镇居民医保二元机制，也造成了制度分设、管理分割、经办分散等弊端，制约了医疗保险制度的可持续发展。

人人享有基本医疗保障还不够，还需要向人人公平享有基本医疗保障转化。目前，全省农村居民和城镇居民医疗保险参保率均达到95%以上，实际参保人数近7000万，基本解决了“人人享有”的问题，但距离“公平享有”还有一定差距，特别是农村居民和城镇居民在参保缴费、用药目录、实际享受的医疗服务等方面都有差别。

通过整合城乡居民医保制度，摒弃城乡医保造成的身份差别和利益固化等种种“不公”，广大城乡居民可以享受同样的权利。

两险合一，参保居民最关心的莫过于缴费会不会有变化？待遇享受会不会降低？对此，有关负责人表示，我省“要加强整合前后的衔接，确保群众基本医保待遇不受影响，确保医保基金安全和制度运行平稳”。

在待遇享受方面，按照“就高不就低”原则，统一门诊和住院报销项目、比例，妥善处理好原新农合与城镇居民医保的特殊保障政策对接。

医保目录则按照“就宽不就窄”原则，在原城镇居民医保目录基础上，将原新农合医保目录进行归并，实现两个医保目录有机整合。

定点医、药服务机构，则是将原新农合和城镇居民医保全部纳入定点范围，统一实行协议管理，逐步建立动态准入退出机制。

年底前各地要全面推进实时审核和智能监控，促进医疗机构规范化诊疗，控制不合理医疗费用，严厉打击欺诈行为。

两险合一整合期间，参保居民该如何享受待遇？

整合期间，新农合和城镇居民医保制度实行“双轨制”运行，农村居民和城镇居民按原制度规定就医购药、按原支付渠道进行报销。

有关负责人表示，由于我省原新农合和城镇居民医保之间、不同统筹区之间的信息系统相互独立、繁杂多样，各地要按照“标准统一、资源共享、数据集中、服务延伸”的要求，全力消除原新农合和城镇居民医保之间、不同统筹区之间的信息壁垒与屏障，确保完成信息整合升级。

坚持以实现规范化、精准化、标准化管理为目标，加大资金投入力度，加快开发统一的城乡居民医疗保险管理信息系统，建设和完善省、市、县、乡、村五级信息平台，尽快实现医疗保障信息的互通共享。

社保卡是医疗保险参保缴费和待遇享受的载体，河北省要做好信息采集工作，简化信息传递流程，优化制卡发卡程序，着力做好农村居民的社保卡发放使用工作，尽快实现全省城乡居民都能持社保卡就医购药。

新闻多一点

记者日前从河北省卫生计生委获悉，今年起，户籍仍然在我省的、1987年12月31日前进入村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务并在岗连续服务满5年以上（含5年）的乡村医生，只要截至2016年1月1日年满60周岁，可领养老补助。

省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅日前印发的《原“赤脚医生”养老补助办法》规定，原“赤脚医生”养老补助采取按工龄补助的形式，原则上服务年限每满一年每月补助20元，最高不超过每月400元，具体标准由各县（市、区）制定，并根据经济社会发展情况，适时作出调整。各县（市、区）已妥善解决且高于此标准的，按所在县（市、区）原有标准执行。

凡符合相关条件的原“赤脚医生”，需携带个人申请书一式两份、户口本原件及复印件两份、身份证原件及复印件两份、县（市、区）规定的其他材料，到所在乡镇卫生院进行登记审核。各乡镇卫生院完成登记审核、公示后，再由各县（市、区）认定机构审核认定。

据介绍，原“赤脚医生”养老补助费由所在县（市、区）财政部门按月直接发放，其补助所需资金由县（市、区）财政解决。省财政将视贫困县符合条件的原“赤脚医生”人数、补助标准以及补助资金落实到位等情况，通过以奖代补的方式，对贫困县给予适当补助。养老补助所需资金纳入财政预算，实行专项管理，专款专用。

我省要求，各县（市、区）要成立由卫生计生部门牵头，财政、人力资源社会保障、纪检、监察等部门参加的认定机构，负责对辖区内原“赤脚医生”的身份、工作经历和从事卫生技术服务年限的审核认定工作。认定机构要制定严格的认定程序，建立完整的个人养老补助档案资料，同时建立督查和通报机制，确保将每一名符合政策的原“赤脚医生”纳入养老补助范围。对弄虚作假的，由当地纪检、监察部门依据有关法律法规追究相关人员责任。