分析人士称养老金12月份入市可能性大

　　主持人沈明：国庆小长假已过，时间进入本年度的最后一个季度。资本市场上，投资者最关心的，莫过于有多少大事件可能取得突破性进展，给市场带来多大的影响和推力。本报今日选取养老金、新三板、深港通、四板市场等4个最“吸睛”的领域进行探讨和分析。

　　市场人士认为，养老金入市在短期内对股市的直接推动作用可能并不大。

　　“确保2016年启动投资运营的目标如期实现。”人力资源和社会保障部新闻发言人在今年1月22日的2015年第四季度新闻发布会上如是表示。

　　目前距离年底还有不到3个月的时间，意味着养老金入市也进入倒计时。

　　“养老金入市是大势所趋，但养老金入市也应谨慎，由于养老金的全国统筹还没有到位，在这种情况下，养老金入市还是有一定难度的。”浙江省劳动和社会保障科学研究院前院长陈诗达在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　陈诗达认为，今年要实现养老金入市，养老金的全国统筹方案必须在10月份、最迟11月份推出，这样才能保证养老金的顺利入市。

　　“基本养老基金的归集和托管都需要时间，各省进度也会不同，结余较大的省份有望先行。”某证券公司不愿透露姓名的研究员对记者表示。

　　从社保基金会发布的2015年度报告中可以看出，山东、广东已与全国社保基金理事会签署了养老基金的托管协议。有研究员认为，除了广东和山东之外，还有7个省市基本养老基金结余超过千亿元，有望相对较早的实现投资管理，比如浙江、江苏等。

　　“基本养老基金的归集有一定难度，因此，12月份养老金入市的可能性比较大。”业内专家对《证券日报》记者表示。

　　“虽然30%的投资比例是养老金入市的上限，但在实际运营中可能不会很快达到这一上限。”中金公司研报表示，以企业年金为例，通过对比，基本养老保险基金的投资办法与企业年金相似，而2014年企业年金权益类资产占比只有6%，远低于30%的上限。根据人力资源和社会保障部的解读，“基本养老保险基金的投资要按照安全第一的原则，保证基金的绝对安全”，因此在实际运营中，为安全考虑，投资股市的比例很可能达不到30%。

　　华泰证券首席宏观研究员李超认为，养老金入市在短期内对股市的直接推动作用可能并不大。养老金投资期限较长，中长期资金入市有利于稳定市场，进一步改变股市散户为主的结构，同时基本养老保险基金入市在一定程度上可以增强市场信心，引领规范投资者的投资方向。

　　随着养老金入市的重磅政策陆续出台，养老金市场必将迎来跨越式发展，2016年可谓是养老金行业的跨越之年。

　　【入市规模猜想】

　　养老金入市配套政策需加快跟进 专家：首年入市最多三千亿

　　“8月份推出养老基金的投资运营还有点难度。”浙江省劳动和社会保障科学研究院前院长陈诗达在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　在近日举行的人社部2016年第二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠表示，下一步将研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策、渐进式延迟退休年龄方案，加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，尽快启动养老基金委托投资。

　　“基本养老保险基金须由省级政府委托全国社会保障基金理事会投资管理，因此，需要将分散在各市(州)、县(区、市)的统筹基金进行归集。也就是说，保留必要的日常支出需要和储备需要的资金之外，将可以投资运营的资金集中归集到省政府指定的有关部门的专用账户之中。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚对《证券日报》记者表示。

　　陈诗达表示，启动养老基金委托投资的前提条件是必须做到养老基金实现全国统筹，目前各地以审计统筹为基础的形式不太一样，要进行养老基金投资，可能会存在一定的风险和操作的难度。

　　“通过实行城镇职工基础养老金全国统筹，在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题，进一步扩大养老保险基金调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率，有利于促进养老保险的公平可持续发展。”金维刚表示。

　　陈诗达指出，只有养老金在全国统筹的基础上，进行养老金投资才更有效果。

　　“人社部将会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，研究投资策略，起草委托投资管理合同并征求地方意见。”李忠指出。

　　“只有相关配套政策和投资策略等陆续出台，养老金入市才会有安全保障。”陈诗达最后表示。

　　有业内专家预测，因为统筹层级低、需要层层协调的关系，这笔资金完全进入股市需要几年时间。第一年能够收上来投资的资金规模可能不到1万亿元，那么，按照30%的入市上限来算，入市资金最多为3000亿元。

　　上海证券也认为，养老基金等中长线资金入市可期，将构成下半年市场的系统性支撑或者动力，关注后续政策跟进。