我市2016年调整退休人员养老金办法出台后，社会各方面普遍给予了积极响应和评价。退休人员纷纷表示，在当前经济形势下国家继续调整养老金，体现了国家、省和市委、市政府对民生问题的高度重视和对退休人员的关心关怀。由于今年调整办法与往年有所变化，广大退休人员对相关政策十分关心，为此将继续对热点问题进行一期专题解答。

问：今年，我国供给侧结构性改革进入攻坚期，经济运行面临较大的下行压力，您认为国家为什么坚持调整退休人员基本养老金？“答：我认为，主要体现在三个方面。　　首先，这是实现全面建成小康社会目标的重要举措。党的十八大提出，2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是我们党保障和改善民生的郑重承诺。今年，在经济下行压力较大的宏观背景下，国家和省里一如既往调整养老金，更加体现了对广大退休人员的亲切关怀和对民生工作的高度重视，将会对加快实现全面建成小康社会宏伟目标起到重要的推动作用。　　其次，这是促进社会公平正义的具体体现。国家在统一企业和机关事业单位退休待遇计发办法的基础上，又实现了待遇调整机制的统一。这次调整养老金，对退休人员统一实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分相结合的办法，实现了制度公平和规则公平。同时，充分考虑了不同群体的实际情况，合理确定调整幅度，更好保障了低收入群体的基本生活。　　第三，这是完善养老保险制度的内在要求。今年养老金调整水平与经济社会发展状况相联动，有利于逐步建立基本养老金正常调整机制，增强制度的可持续发展能力。同时，更好地坚持了公平与效率相结合原则，有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，增强制度的吸引力。

问：您认为今年调整养老金有什么特点，养老金调整方案是如何考虑和设计的？“答：今年调整养老金，是机关事业单位养老保险制度改革后，第一次同步调整企业和机关事业单位退休人员待遇。对企业退休人员而言，这是国家自2005年以来的连续第十二次调整，也是近年来首次降低调整比例，往年是10%左右，今年下调到6.5%左右；对机关事业单位退休人员而言，则是在打破退休“双轨制”后，首次按照养老保险制度规则和规律调整养老金。这是国家适应经济发展新常态、面对养老保险发展新形势作出的慎重决策。　　按照国家精神和省政府决策部署，这次的调整方案是在综合考虑“不同群体的差异、前后政策的衔接、省内省外的平衡”等各种因素的基础上，进行多次深入细致的研究测算和分析论证而形成的。具体坚持了四项原则：一是既遵循国家的基本要求，又与我省具体情况紧密结合。二是既体现制度统一性，又兼顾企业和机关事业单位各自特点。三是既逐步化解历史矛盾，又防止产生新的不平衡。四是既保持与周边省份适当平衡，又充分考虑我省有关政策的特殊性。总体上看，我认为这个方案既着眼于建立更加公平、更可持续的养老保险制度，努力争取最大公约数，又合理兼顾了各方的权益。问：今年是企业养老金的第十二次连续调整，与往年相比，今年政策有什么变化吗？我省是如何考虑的？“答：经过多年调整，企业退休人员养老金的调整政策已逐步成熟定型。因此，这次调整十分注意保持政策连续性和稳定性，调整办法的总体架构与往年相同，没有发生大的变化。但是，在一些具体政策上，省里根据当前形势和制度建设需要，进行了必要的修改完善。总的考虑是：尽量在待遇上“做加法”，让更多的人群受益。主要有两点：一是将企业一次性补缴参保人员纳入统一调整办法。这部分人员与正常参保缴费的退休人员不同，往年都是单独出台政策。今年，为了体现制度统一，将这部分人员纳入到统一的调整办法中，其定额和挂钩调整与其他企业退休人员执行相同政策。在高龄倾斜上，其今年的倾斜标准与其他人员也是一样的，累计倾斜标准也同样按这部分人员历年享受的标准确定。这样既保持了政策前后衔接，也符合养老保险权利与义务相对应原则。二是完善了企业退职人员的调整政策。按照以往做法，这部分人员定额调整部分要按退休人员标准的80%确定。为保持政策统一，同时本着适当照顾企业退职人员的目的，自2016年起，企业退职人员与退休人员执行统一政策，不再按退休人员的80%确定。问：这次文件规定建国前老工人的待遇调整办法另行制定。请问这部分人员的待遇什么时候调整，再就是离休干部的待遇何时能够调整？“答：按照国家要求，今年将继续给建国前老工人适当增加待遇。目前，省里正在结合实际研究具体办法。对于离休干部待遇调整问题，国家近期已作了部署，省里也正在研究具体的贯彻意见。这两部分人员的待遇调整办法，将按国家和省里要求尽快部署落实。问：这次调整企业和机关事业单位退休人员养老金，所需资金从什么渠道支付？“答：国家和省里明确规定，调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中列支；参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中列支。也就是说，企业和机关事业单位养老保险是两个基金“池子”，分别管理使用；调待所需资金分别从各自的基金中支付，不会造成两个基金相互挤占的问题。

【责任编辑】孟哲

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