近年来，人力资源服务业涵盖的内容早已超出人们传统认知中职业介绍、劳务派遣的概念，人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态全面发展，与互联网、金融等产业领域跨界融合的创新产品层出不穷，人力资源服务业正迎来新一轮跨越式发展。

政策扶持市场主导

2015年人力资源市场统计报告数据显示，截至2015年底，全国各类人力资源服务机构共2.7万家，从业人员45万人，十二五”期间，全行业营业总收入年均增长率超过20%，去年行业规模达到9680亿元。“按照这个发展态势，今年人力资源服务业产值预计将跨越万亿元门槛。

我国人力资源服务业已基本形成民营、国有、外资等不同类别服务机构共同发展格局，其中民营人力资源服务机构增长最快，已成为我国人力资源服务产业的主体力量，占机构总量的近70%。区域产业布局日渐明晰并形成集聚，东部地区人力资源服务机构超过总量的50%。

与国际上人力资源服务业的巨大规模相比，我国人力资源服务业发展不过30余年，仍处于起步阶段。近几年，在国家政策引领下，人力资源服务业受到了前所未有的重视。

——2011年，人力资源服务业首次被写入国民经济和社会发展第十二个五年规划。

——2012年，《服务业发展“十二五”规划》对人力资源服务业的发展模式和路径做了详细的设计。

——2014年，《关于加快发展人力资源服务业的意见》首次对发展人力资源服务业作出全面部署。

——2016年3月，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》突出了人力资源服务业在人才市场化配置中的地位和作用。

——2016年4月，人社部协调财政部、税务总局出台了专门政策，妥善处理营改增后行业税负增加问题。

各地纷纷在制度建设上发力，通过产业引导、政策扶持和环境营造，充分激发市场主体活力。还有一些地方取消了人力资源从业资格证，降低了人力资源服务业的门槛。这为企业节省了时间和精力成本，有助于企业的快速成长。

国家级人力资源产业园，整合行业集中管理

中国烟台人力资源产业园是第4家正式投入运营的国家级人力资源服务产业园。走进一层的公共服务大厅，32个综合服务窗口前秩序井然，129项业务整合为3大模块，一个窗口就能受理办结，平均用时5分钟。园区内企业可以提前预约，无需排队就能足不出园享受到一站式人社服务。

产业园还举办了中国人力资本论坛和中国人力资源技术与服务大会，为企业提供和目标客户对接的平台。“每次展会下来都会接到上百家企业咨询，与20-30家企业开展不同业务的合作。园区内聚集的一流人力资源服务机构业务之间既有竞争也会形成互补，这成为了公司不断发展创新的动力。

人力资源服务产业园是我国的一个创举。2010年，经人社部批准，上海成立了全国第一家国家级人力资源服务产业园，利用总部经济和开放政策优势，目前已集聚160家人力资源服务及相关企业，2015年税收达到9.5亿元，成为名副其实的人力资源服务业高地。全球行业巨头齐聚产业园，园区周边配套设施应运而生，产业园火爆到一室难求。

目前，全国建成或正在筹建的各级人力资源服务产业园已有40多家，其中国家级产业园有8家。人力资源服务产业园改变了人力资源服务业发展模式，成为新常态下助推地方经济社会发展的重要力量。

全产业链完备，新兴业态蓬勃发展

目前，大数据、云计算等现代信息技术与人力资源服务业的融合正如火如荼，一批“互联网+”新兴企业破茧而出；战略咨询规划、高级人才寻访等高端业态初具规模，全产业链人力资源服务业态基本完备；行业分工专业化、精细化程度越来越高，一批在特定领域里深耕细作的企业日益壮大。

这个行业有巨大潜力和发展空间，现在是春秋战国时代，没有能够形成绝对垄断的企业。”作为国内行业领军企业同样面临着新形势下企业的转型升级，研发适合中国本土市场客户需要的人力资源服务平台和管理软件，是下一个新的增长点。

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