第三方机构发布《中国企业社保白皮书》显示 今年社保缴费基数合规性大幅下滑

2016年08月28日 星期日 北京青年报

    本报讯（记者  解丽）昨日，国内最大的社保第三方专业机构“51社保”发布2016《中国企业社保白皮书》。《白皮书》调研显示，受经济下行、成本压力影响，企业社保的合规性在2016年开始停滞不前，甚至在缴费基数合规性上出现大幅下滑。数据显示有74.89%的企业未按照职工工资实际核定，其中36.06%的企业统一按最低基数缴费。而这意味着员工的社保被“降低标准缴纳”，势必影响今后的待遇享受。

    据了解，衡量社保是否合规，主要有三大要点，参保及时性、险种的覆盖面以及缴费基数合规性。《白皮书》数据显示79.12%的企业为员工在入职30日内即参保，而这一数据在近两年都基本稳定在80%左右。同时，仍有17.66%的受访单位在试用期结束后办理，2.92%的单位视领导安排，还有0.29%的单位一直都没上社保。这反映出企业参保时间合规性总体上遵守程度良好，但试用期未按规定及时参保问题仍然十分突出。

    从险种覆盖面来看，2013年到2016年以来呈现出从强制型逐步向补充型、福利型延伸的趋势。这反映出企业社保意识正在变革，开始以福利视角、员工视角来思考法定福利与自主福利的协同配合。调查显示，社保参保覆盖面保持高位（90%以上）；住房公积金由2013年的65.22%提高到2015年的79.79%，2016年为75.18%，稳中略降；补充医疗保险由2015年的27.51%达到了2016年的29.05%。总体来看，企业购买补充商业保险有了约30%的覆盖面。但从缴费基数合规性来看，2016年社保缴费基数完全合规的单位仅占25.11%，相较于2015年的38.34%出现下滑。

    据了解，社保缴费基数核定的基础是职工工资，根据目前全国各地相关政策规定，社保缴费基数主要依据职工上年月均工资或当月/上月工资为基础来核定，以前者为多。数据显示，目前仍有74.89%的单位缴纳基数未合规。而未合规主要有三种方式：统一按最低下限基数缴纳（36.06%）、按内部分档基数缴纳（18.10%）按固定工资部分不算奖金（15.33%）。此外，企业社保面临跨地区差异、实操方式落后等艰巨挑战。49%的企业跨地区经营，由于社保政策实务的属地差异性，社保经办难度加大。