文 | 周洁

从1999年开始，我国就进入了老龄社会，由于长时间来实行计划生育政策，目前的社会现状就是婴儿潮那批慢慢变老，独生子女一代成为社会主力，自然，暴露出了一个问题就是：由年轻人缴费供养老人的养老金“现收现付制”正面临老龄化带来的危机，进入缴费池子的年轻人减少，而老年人的预期寿命还在提高，领取时间变长。

人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》中发布的数据显示：2015年，黑龙江、吉林、青海、河北等8个省份的职工养老金可支付月数低于10个月。黑龙江的可支付月数仅为1个月，同为东三省的吉林、辽宁为7.5和8.9个月。与此同时，9省的职工养老金可支付月数超过20个月，居首的广东和北京分别为52.8和34.6个月，基金相对充裕，来源稳定。

《中国社会保险发展年度报告2015》还显示，城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元,但职工养老保险抚养比已下降至“不到三个人养一个人”。同时,2015年医疗保险职工退休比也已是连续第4年下降,预示着医保基金收入减少,医保基金支出增加。

这就意味着，如何提高存量资金的收益、优化存量资金的使用变得尤其重要。

一位参与相关方案调研的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示, “人社部等相关部门正在借力第三方对社会保险基金的使用情况进行调研和测算,旨为盘活相关的存量资金,实现保险基金之间的互助。”

没错，人社部想到了不差钱的公积金！根据《全国住房公积金2015年年度报告》显示，“十二五”期间，住房公积金缴存额56970.51亿元，年均增长15.74%，期末缴存余额比“十一五”期末增长129.63%。住房公积金近几年的缴存结余大幅增长。

有专家对媒体表示：“社会保险基金的压力非常大,其中,基础养老金的支出压力将会随着老龄化的进程越来越大,除了通过延迟退休年龄进行缓解外,扩大资金渠道也很重要。不过,不管是针对个人还是企业,目前的缴费比例都已经很高,因此,将住房公积金向养老金转化是一个不错的思路。”

还有专家认为：“公积金属于专款专用,但很多地方都存在被挪用的现象,与其这样,还不如将这部分资金更好地优化和利用。”

但用公积金补养老金真的靠谱吗？

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣在接受媒体采访时表示：“养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（统称“社会保险”）这五个保险调剂使用是有逻辑性、合理性的。但是住房公积金是私人的钱。因此住房公积金补充养老保险的做法在法理上是有问题的，还可能引起社会的恐慌。”

郑春荣还提到了长期护理险，这也是一个老话题了。也就是从老年人每月的增量退休金中平均划拨100元建立长期护理基金，再加上政府筹集的部分款项，解决长期照护的后顾之忧。

不过，这一方案讨论多年，但还没有开征。一名长期研究养老制度的学者表示，制度必须进行结构性改革，调动参保人缴纳社保的积极性，这才是提高养老金可持续性的根本办法。

（图片来源于网络）

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