自2014年底达州市改革整合城乡居民养老保险制度以来，我市积极探索工作新思路、新方法、新举措，创新实施“12345”工作法，新农保与城居保制度改革整合全面完成，取得显著成效。截至2016年6月底，全市城乡居保覆盖256万人，完成目标任务106%；基金累计结余14亿元；领取基础养老金人数95万，发放待遇43911万元；跨制度转移10960人次，其中从城乡居保转入企业职工养老保险10876人次。去年全年各级政府为全市11906名特殊人员代缴养老保险费119万元；丧葬补助11200人，发放丧葬补助金1217万元。 

　　明确“一个目标”。以全面改革整合城乡居民社会养老保险制度为目标，推动新农保、城居保两项制度向城乡居保制度全面过渡和有效整合，实现全市城乡居保制度的参保范围、缴费标准、待遇水平、经办模式、工作流程、系统建设的“六大统一”，养老保险关系、待遇领取资格条件的无缝衔接，切实保障了城乡居民的养老保障权益。 

　　狠抓“两种模式”。一是狠抓窗口集中经办模式。全力推进“综合柜员制”服务经办模式，及时印发通知，明确服务窗口集中经办时间，严格按照“五险合一”的工作要求，进一步调整充实经办服务窗口力量，实现业务“一个窗口进、一个窗口出”，进一步提升经办服务能力，确保规定时间内前来办理居保业务的群众随来随办随走。二是狠抓上门服务经办模式。为确保城乡居保工作顺利、有序、高效推进，创新推行为年老、患病行动不便的群众上门灵活办理城乡居保服务，让人民群众真真切切地感受到了城乡居保干部作风的转变，感受到了党和政府的温暖。 

　　突出“三大创新”。一是突出经办流程创新。根据《四川省城乡居民基本养老保险经办规程》，梳理制定了33项责任明确、程序规范、操作方便、具有达州特色的《达州市城乡居民基本养老保险服务流程》，进一步统一了全市城乡居民基本养老保险经办流程。二是突出工作机制创新。根据整合后的城乡居保工作特点，在工作实行预算管理的基础上，创新建立了季度工作重点衔接转移机制，每一个阶段工作任务完成才转入下一个阶段，将全年主要工作分成四个阶段，第一季度集中抓政策宣传和公示，第二季度集中抓经办服务规范化管理和特殊困难群体政府代缴的集中办理，第三季度集中抓生存认证工作，第四季度集中抓督查督办，确保任务圆满完成。三是突出督查方式创新。创新建立“五加二”明察暗访的督查工作机制，组建3个明察暗访工作组，周一至周五对县（市、区）、乡镇和村社进行“明察”，督办工作开展情况；周末对服务对象进行电话“暗访”，听取意见建议，督查工作落实情况和群众满意度。 

　　尝试“四项探索”。一是探索建立缴费衔接制度。在四川省13个缴费档次的基础上，结合达州实际，增设了第14档次，缴费金额按当年全省灵活就业人员参加职工基本养老保险最低缴费比例确定。城乡居保缴费标准与企业职工基本养老保险最低缴费标准接轨，进一步方便了参保人员在城乡居保与职保间的转移衔接。二是探索建立丧葬补助制度。在全省首批建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度，即领取待遇人员死亡后，丧葬补助金按其死亡当月养老金标准12个月计发；未达到待遇领取条件的参保人员死亡的，丧葬补助金按基础养老金6个月计发，进一步促进了社会的公平正义。三是探索建立协办管理制度。组建调研组并先后走访了3个县（区）6个乡镇，征求了70个乡镇主要负责人和350多个村（社区）的书记（主任）意见建议，撰写了《关于加强村（社区）劳动保障队伍建设的意见》，为市委、市政府科学决策发挥了参谋助手作用。四是探索建立财政补助制度。加大向上汇报力度，并积极协调相关部门，努力争取市级财政对非扩权县政府的补贴力度，全力为非扩权县分担财政压力，保障参保人的权益。 

　　强化“五种宣传”。一是强化经办窗口宣传。服务窗口经办人员熟练掌握政策法规、办事指南和业务流程，对前来咨询的群众心贴心沟通交流、面对面解疑释惑。二是强化政策单页宣传。组织组织编写和印制城乡居保政策宣传资料单页，深入基层、深入一线，开展形式多样的“送法进村舍、送法进院坝、送法进集市”等系列宣传活动。三是强化纸质媒体宣传。以宣传漫画、政策汇编这一群众所喜闻乐见的方式在相关纸质媒体上连载，方便基层群众读懂读透城乡居保政策。四是强化电台广播宣传。充分利用覆盖面广的县（市、区）电视台、交通广播电台开设城乡居保政策法规宣传栏目，方便社会大众了解城乡居保政策。五是强化新兴媒体宣传。拓宽宣传渠道，充分借助门户网站、政务微博、手机APP等新兴媒体，以新生代农民工为重点，开展广泛深入新媒体宣传。