交通部25日公布了《城市公共交通“十三五”发展纲要》。记者梳理发现，近期，交通部、人社部、民政部、商务部等部委密集公布了多个涉及民生领域的“十三五”规划纲要。

   适时研究推进城市交通拥堵收费政策、适当提高退休人员基本养老金、定期调整机关事业单位基本工资标准、建立企业职工工资正常增长机制、建立低保标准动态调整机制……未来，这些纲要将实实在在影响你的钱包。

【政策】交通部印发的《城市公共交通“十三五”发展纲要》提出，依据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策。谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化；已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。

   【解读】拥堵费事关广大私家车主的钱袋子。在今年全国两会期间，交通部部长杨传堂表示，拥堵费这样的措施在国际上有，有的省市也提出和倡导要做这项工作。不管是哪个省、市做出了这项决策或提议，都是从当地实际情况出发。

   近一段时间以来，北京曾多次提出研究征收拥堵费。但是，社会上对于征收拥堵费仍然存在较大争议。反对的理由主要是“收费是难治拥堵，反而有可能会增加居民负担”，但是也不乏支持的声音，理由主要是“拥堵需要多种手段综合治理”。

【政策】人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出，逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

   【解读】2015年，企业退休人员基本养老金再提高10%，月人均达到2270元。2016年，企业和机关事业单位退休人员养老金标准提高6.5%左右。

    可见，以后养老金的涨幅更强调“适当”。人社部有关负责人曾表示，一方面，中国经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓。另一方面，人口老龄化快速发展，养老保险赡养负担不断加重，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金支付压力越来越大，基金支撑能力出现下降趋势。养老金调整既要切实保障退休人员基本生活，也不宜超过经济、社会各方面承受能力。

【政策】《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出，落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。探索建立工资调查比较制度，形成科学的公务员工资水平决定机制和正常增长机制。

   【解读】去年随着养老金并轨的开始实施，机关事业单位的基本工资也同时进行了调整。截至2015年7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作全面完成。按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。

未来将如何定期调整基本工资标准？去年，人社部有关负责人就机关事业单位调资工作答记者问时曾指出，近期要每两年调整一次基本工资标准。将依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，确定调整幅度，逐步提高基本工资占工资的比重。

【政策】《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出，健全科学的企业工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制。推行企业工资集体协商制度。完善国有企业工资决定机制。完善最低工资增长机制，建立最低工资评估机制。完善工资指导线制度。建立企业薪酬调查和信息发布制度，定期发布职业薪酬信息和重点行业人工成本信息。

   【解读】人社部副部长信长星表示，要保持一定的竞争优势，在工资的政策、工资引导上，应该是适度放缓工资调整的频率、提高的幅度。

    今年上半年6个地区提高了最低工资标准，去年是13个，前些年都是普遍提高，提高速度明显在放缓。幅度也有所下降，这6个地区今年上半年提高以后增幅平均是11%，这是比去年同期有所下降的，去年同期13个地区提高之后平均增幅是13.5%，今年明显下降。

【政策】民政部、国家发改委印发的《民政事业发展第十三个五年规划》提出，建立低保标准动态调整机制，实行低保标准与物价上涨挂钩联动，按经济社会发展水平逐步提高城乡最低生活保障标准，逐步缩小城乡低保标准差距，确保2020 年前所有地方农村低保标准不低于国家扶贫标准。

    【解读】今年以来，多地已上调了城乡低保标准。如，北京城乡居民最低生活保障标准从家庭月人均710元调整为800元。

    可以预见，随着低保标准动态调整机制的建立，城乡困难居民每年拿到的钱将水涨船高，生活也将更有保障。

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