日前，中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金发展报告2015》，披露了我国个人账户累计记账额快速增长的状况，即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户，仍然会有较大空额。个人账户记账累计额减去各省坐实的累计结余就形成了“空账”。截至2014年底，个人账户的空账额已经超过了3.5万亿元。
有专家形象地比喻称，当前我国基本养老保险基金的财务状况就好比一个人口袋里有10元钱，可他还有一张11元的欠条在别人口袋里。
面对迫在眉睫的危机，清华大学就业与社会保障研究中心杨燕绥建议，整合现行职工养老保险个人账户、企业年金个人账户、商业保险个人账户、消费积分转换养老金，进入国民个人养老储蓄账户（含机关事业单位），制定税收政策，委托受托人管理。而不久前召开的中央经济工作会议也将养老保险改革列入今年的六大重点改革之一，提出要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。
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