石狮人力资源和社会保障

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湖北省政府办公厅日前印发《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，提出鼓励错峰休假和弹性作息，有条件的地方和企事业单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出休闲度假创造有利条件。湖北版的“2.5天休假”模式正式出台。之前，浙江、广东等十余省份也已宣布进入周末“2.5天休假”模式。

多省出台方案鼓励错峰休假

“2.5天休假”模式从何而来？2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。近一年来，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东和湖北等十余个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。

最新出台《意见》的湖北省是这样规定的：各地各部门、企事业单位要切实落实带薪休假制度，制定带薪休假计划。各级劳动监察部门加强执法检查督促，确保广大干部职工的休假权益得到落实。鼓励各地、各部门、企事业单位结合自身实际情况，安排错峰休假；鼓励干部职工分段休假，倡导结合法定节假日安排旅游休假。

其他省份的方案也差不多，比如广东省，其“2.5天休假”方案明确提出：鼓励有条件的单位和企业探索错峰休假和弹性作息，分段灵活安排休假。支持旅游综合改革示范市依法优化调整夏季作息安排，为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件。

△由于缺乏错峰休假，一些景区在法定假日往往人山人海（资料图）

不少单位具备弹性休假条件

对于“2.5天休假”模式但出台，专家表示，随着经济社会发展，民众消费能力增强，弹性休假也将会越来越有市场。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，鼓励推行“2.5天休假”，一方面，有助于丰富假日体系，让民众更多享受一场“说走就走的旅行”；另一方面，当前经济发展已到了一定程度，不少企事业单位也具备了实行新休假模式的条件。

“这种模式在时间上恰到好处，将催热自驾游、家庭游等短途旅游。”中国旅游智库秘书长石培华说，统一休假容易导致出游高峰叠加，会造成社会资源的浪费，而“2.5天休假”则可促进民众错峰出游，节约出行时间，提高出游效率。

“2.5天休假”不是缩短法定工作时间

但也需要指出的是，鼓励“2.5天休假”并不是说多放半天假。国家旅游局规划财务司司长彭德成表示，弹性作息要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接放假。他说，优化休假安排目的是进一步提高人民群众生活品质、激发居民旅游消费热情。

从这个角度讲，各省出台的意见或方案也是鼓励为主，并非强制要求落实“2.5天休假”。也就是说，这一政策本身是为差异化休假提供了一种选择。有条件的单位可以施行“2.5天休假”，没有条件的单位也并不是一定要强制执行。对于劳动者来说，也可以通过提前安排工作的方式和单位协商，落实“2.5天休假”，这是政策所鼓励的。比如，湖北的意见就鼓励“干部职工分段休假”。如此，“2.5天”加长周末才能真正休起来。

不能变成一些单位直接增加假期

另外，值得注意的是，在现实操作中，很多中小企业不要说施行“2.5天休假”，甚至连国家强制规定的带薪休假都无法落实。比如说，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇，但也不会有经济补偿。

因此，需要警惕一些地方或单位，特别是某些机关事业单位，借“2.5天休假”模式多放假，将错峰休假直接变成了多放假，以此造成新的公平，这实际上也背离了这一政策的初衷。而要让广大劳动者真正有机会享受到错峰休假，也应该采取实际措施打消企业特别是中小企业的顾虑，让这些企业切实落实带薪休年假制度，同时也有条件落实“2.5天休假”模式。

同时，对于一些企业可能借错峰休假之名、行加班之实的行为，比如将周五的半天挪到其它时间加班，结果周五也以其它理由不放假或者放假打折，对于这类现象，监管部门也要加大监督力度，保障职工权益，不让国家政策在执行时变形。