在目前的基本养老金制度中，个人账户资金被社会统筹账户借支，导致个人账户“空账”运行。截至2012年底，空账规模达到2.6万亿元，个人权益得不到保障，不利于提高个人参保积极性，也容易引发不满。
我国基本养老金分为社会统筹与个人账户两部分。社会统筹采取现收现付模式，由企业缴纳，用于退休者的养老金发放。但是目前一些地区收不抵支。
个人账户采取完全积累方式，由个人工作期间缴纳，并通过投资积累形成退休后的养老金来源。实际中个人账户资金被社会统筹账户借支，导致长期空账运行。
根据《中国养老金发展报告》，2007年我国个人账户资金缺口突破1万亿以后，2010年达到1.7万亿，2011年达到2.2万亿，2012年达到2.6万亿。
除养老金个人账户空账运行外，养老金投资回报也很低。当前2.4万亿的基本养老金结余只能存银行和购买国债，回报率低于通胀，处于贬值状态。
为了我国老年人口的养老问题，我国一直在不断地做出努力，想方设法填补养老金缺口，提出养老金入市方案增加养老金数额，虽然问题依然存在，但解决办法在一步步实行中，相信总会将我国养老带入一个健康发展的正确轨道。
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