关于在全局党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案 把握总体要求 开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。 （一）主要目标 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，紧密围绕人社局事业发展，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。争做“两学一做”的好干部，为圆满完成全年目标任务贡献力量。 （二）重要任务 开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持续抓好“四风”突出问题整改，抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。 （三）基本原则 “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以各党总支（支部）为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，充分发挥各党总支（支部）自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。 （四）推进方式 开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕全局中心工作和工作大局来进行，与落实自治区党委全面从严治党“1+3”制度体系结合起来，与加强干部教育培训工作结合起来，与打造北疆亮丽风景线结合起来，与推进农村“十个全覆盖”工程和扶贫攻坚结合起来，与落实市委、市政府重点工作重大项目结合起来，与市委开展的“勇于担当、攻坚克难”主题活动结合起来，坚持两手抓，做到两促进。一级带一级、层层作示范，切实带动各党总支（支部）和全体党员搞好学习教育。 明确学习教育内容 开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，要区别普通党员和党员领导干部，明确学习的重点内容，明确合格党员的标准，着力在学习上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。 （一）学党章党规 着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 （二）学系列讲话 着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合人社工作实际学习习近平总书记的重要论述。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 （三)做合格党员 着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现人社事业又好又快发展中奋发有为、建功立业。 落实主要措施 开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，不折不扣落实好主要措施，确保学习教育取得实效。 （一）围绕专题学习讨论 坚持把个人自学与集中学习结合起来。各党总支（支部）要引导党员干部强化自学，学原文、读原著、悟原理，每名党员要制定好学习计划、必须做好学习笔记，并撰写不少于2篇心得体会（党章党规一篇，总书记系列讲话一篇）。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各党总支（支部）每月至少开展1次集中学习；每季度召开一次全体党员会议，围绕一个专题组织学习讨论，局领导班子成员参加所在党小组的学习讨论。 1.以“讲政治、有信念”为主要内容。重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论，党员干部上交学习计划。 2.以“讲规矩、有纪律”为主要内容。重点结合学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》。观看有关警示教育典型案例影像资料并进行学习讨论。 3.以“讲道德、有品行”为主要内容。重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”标准的重要论述进行学习讨论，开展重温历史、重温入党誓词等党日活动。 4.以“讲奉献、有作为”为主要内容。重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等进行学习讨论。 5.开展一次党员学习心得体会展示评比活动。选出优秀作品予以表彰并向上级部门、媒体进行推送，举办一次“两学一做”专题演讲比赛。 （二）创新方式讲党课 讲党课一般在各党总支（支部）部范围内进行。各党总支（支部）要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出合理安排，各党总支（支部）全年安排讲党课不少于3次。局党组班子成员在分管科室讲党课不少于1次；鼓励各党总支（支部）书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际在所在支部讲党课。结合开展纪念建党95周年活动，在“七一”前后，局党组书记集中安排一次讲党课。 （三）召开专题生活会 年底前，以“两学一做”为主题，局领导班子召开专题民主生活会，局领导班子和班子成员把自己摆进去，开展批评与自我批评，查找存在问题，制定整改清单。各党总支（支部）召开专题组织生活会，各党总支（支部）班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，重点查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。各党总支（支部）要组织好本支部全体党员对支部的工作、作风等方面进行评议。 （四）开展民主评议党员 以各党总支（支部）为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，各党总支（支部）书记要与每名党员谈心谈话。各党总支（支部）综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。 （五）立足岗位作贡献 结合落实2016年中心工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。 1.开展“践行党章，服务群众”主题活动。将“两学一做”学习教育与全局的精准扶贫工作相结合，有序安排全局党员干部深入帮扶的贫困村进行结对帮扶，加强服务指导，落实精准扶贫各项工作任务，增强党员干部宗旨意识。 2.深化“亮牌上岗”活动。将“两学一做”学习教育与全局的党建工作、精神文明工作相结合，局属各单位、机关各科室要结合岗位职责，推动落实党员干部亮牌上岗，努力创建党员示范岗，教育引导全局党员铭记党员身份，积极主动抓好各项工作。 3.开展党的知识考试活动。围绕“党规党章、系列讲话”主要内容，明确应知应会的基础知识，采取集中考试的方式，组织支部党员开展一次知识考试。对考试不合格的要进行补考，增强党员学习自觉性，并将知识考试成绩作为党员当年评先选优的参考依据。 （六）领导机关领导干部作表率 党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。 （七）积极做好评优选先活动 在纪念建党95周年活动中，机关党委将组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。 加强组织领导 “两学一做”学习教育在局党组的领导下进行，由机关党委具体负责全局各党总支（支部）“两学一做”学习教育的组织协调和督查指导工作，各党总支（支部）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。 （一）抓好责任落实 各党总支（支部）要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务摆上重要日程，制定具体方案并抓好落实。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。各党总支（支部）要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；各党总支（支部）书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各党总支（支部）方案于5月13日前报机关党委。 （二）强化组织保障 针对各党总支（支部）党建工作中存在的突出问题，加大整顿“庸懒散浮拖软”，健全党建工作制度，要认真进行党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。以“两学一做”为主题，举办党务专干学习研讨交流会，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。 （三）注重联系实际 全局的“两学一做”学习教育要做好“转化”和“提升”两篇文章。“转化”，就是把学习讲话精神的成效，转化为促进工作的思路和举措，转化为提高工作效能的实际行动，转化为解决人社实际问题的新举措。“提升”，就是要通过学习教育，提升战略思维、法治思维、创新思维、底线思维能力，提升攻坚克难、化解矛盾、推动发展的能力。 （四）发挥阵地作用 引导全局党员利用多种方式开展自主学习和互动交流，扩大学习教育覆盖面；在人社局网站开设“两学一做”专栏，积极宣传各党总支（支部）开展“两学一做”学习教育的好做法和突出成效，各党总支（支部）要积极开辟“两学一做”学习阵地，加强舆论引导，营造良好学习教育氛围。 （五）健全长效机制 借鉴“三严三实”专题教育成功经验，注重发现和解决人社部门党员教育管理中的新情况新问题，进一步健全完善工作制度，探索形成开展学习教育的长效机制。 （六）加强监督检查 要采取定期检查与随机抽查相结合的方式，加强对学习教育的督促检查，及时了解学习情况，有效传导压力，确保学习教育高标准开展、高质量推进。 市人社局“两学一做”学习教育 活、实、严有特点 根据市委统一部署要求，按照我局“两学一做”学习教育实施方案的安排，市人社局党组在“两学一做”学习教育开展以来，围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”总体目标要求和学习教育内容为重点，结合人社系统的特点，组织开展了一系列内容翔实、突出实效的学习教育，呈现出“活”、“实”、“严”的特点。 一、学习教育“活”。采取集中学习与自学相结合，通过领导带头学、班子集中学、老师专家教、专题交流学、观看警示片、重温入党誓词等方式，引导广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。 二、为民办事“实”。在“两学一做”学习教育座谈会上，列夫局长就今年的攻坚扶贫工作作了具体要求，并把完成今年的扶贫任务作为一项重要的政治任务抓紧抓好抓实。会后，我局组织局系统广大党员干部深入结对帮扶村，对帮扶5个镇48个村566名贫困人口的任务，按照“一对一”扶贫要求，与帮扶对象进行对接，核实摸准贫困人口基本情况，制定好帮扶脱贫计划，确保此项工作取得实效，通过开展一系列服务群众、见实效的活动，积极推动人社工作顺利进行。 三、督促检查“严”。要加强“两学一做”学习教育的督促检查，及时总结推广局属各基层党组织创造的新经验新做法，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，有效传导压力，确保中央、自治区和市委的决策部署落地有声。
