10年前，10个参保人里有1个未缴养老保险，如今，5个参保人里便有1个，职工养老保险缴费人数占参保职工的比例越来越低。

近日，人社部发布《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年职工养老保险缴费人数占参保职工的比例下降至80.3%，这一比例2006年的统计数据是90%。2015年企业缴费人数为1.9731亿人，按此基数计算，2015年断缴、弃缴的人数达3887万人。

中国养老金融50人论坛特邀成员孙博对记者说，弃保的行为相对主观和主动，但有部分人群是企业的原因导致员工未能缴纳养老保险，同时，还有农民工因转移以及缴满15年暂时中断缴纳养老保险的行为。为此，职工养老保险缴费人数占实际缴费人数比例下降不能完全误读为弃保。

《报告》显示，2014年海南省企业部门城镇职工基本养老保险制度缴费人数占参保职工人数的比例为59.52%，也就是说，每5个参保职工中只有不到3个人在缴费。广东省的这一比例也低于70%。

“去年开始，我就停止了缴纳养老保险。因为每年上调的缴费额度太高，即便按照最低档缴费，每年也要扣款一万多元，而且我的养老保险已经缴满了15年。我用停缴的这笔钱购买了两份商业保险，分别在养老和医疗上有所涉及。”9月7日，北京的林泽芳对记者说。

“养老缴费人数占比持续下降的首要原因是劳动年龄人口正在减少。其次是产业结构的变动。再就是当前经济下行压力明显，部分企业未给员工缴纳社会保险费。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，这已是劳动年龄人口出现历史拐点的第五个年头。

据了解，2011年，劳动年龄人口从9.4亿人的峰值开始下降，此后的几年内数量连续萎缩，而我国65岁以上老年人的数量却在持续增长，已占总人口的1/10。

由于养老金运转有代际支持的特点，在缴费总数仍在上升的情况下，弃缴以及中断缴纳养老保险的情况在短期内不会对养老金的正常运转带来较大影响。但是，在适龄劳动力减少趋势难逆、中国进入老龄化社会等因素的影响下，养老缴费人数占比的持续下降，将为未来的养老问题埋下伏笔。

为帮中小企业减负，5月1日起阶段性降低企业社保缴费费率就已拉开大幕。不过，有统计数据表明，全国有21个省份符合降低企业养老保险费率条件，但目前仅有16个省份下调了企业养老保险费率。

党俊武表示，除了加快各地下调企业养老缴费率的进程，相关部门也应该考虑下调个人的社保缴费率。据了解，住房公积金缴费率不计算在内的话，个人的社保缴费率已超过10%，其中，养老保险个人缴费率为8%，医疗保险个人缴费率为2%。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，社保缴费率存在阶段性下调空间，将来的社保缴费率会是略有弹性柔性的调整。杨宜勇建议向新加坡学习，将个人账户中的养老金像提取公积金一样用来买房，首先解决居住问题，待年老后可以房养老。