养老金“入不敷出”? 对症下药很重要

来源:钟鼓声作者:日期:2016-08-20

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作者:冯海宁


人社部近日发布《中国社会保险发展年度报告2015》显示,城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份在增加,由2014年的3个扩大到了2015年的6个,分别是:黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海。(见8月15日《每日经济新闻》)


养老金是百姓的“活命钱”,“入不敷出”的消息让不少人为自己退休问题担忧——能不能按时、足额领到养老金?“入不敷出”的地方今后养老金还能不能随着国家调整节奏而上调?其实,这种担忧有些多余,但这一现象值得高度重视,既要搞清楚真实原因,也要早日消除公众忧虑。


之所以不必担忧,其一,养老金正常发放和调整有多重保障。由于养老保险是国家层面统一建立的社会保险制度,有国家信誉作担保。而且《社会保险法》规定:基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。即有法律来保障、财政来兜底。


其二,养老金相关改革已在路上。比如实现养老金全国统筹就能保证各地养老金正常发放和增长,人社部已经明确,2016年研究制定基础养老金全国统筹方案。再如,充实养老基金、扩大养老金投资和延迟退休也在积极推进。随着相关改革落地,收支矛盾有望缓解。



其三,事实说明“入不敷出”省份不受影响。上述“入不敷出”的省份养老金正常发放未受影响,而且每年也随着全国统一上调在上调。


但公众不必担忧,不等于有关方面不必重视。如果不加快推进养老金全国统筹、充实养老基金等改革,今后养老金“入不敷出”省份可能还会进一步增加。这其实也是给有关方面敲了警钟,即必须加快推进养老金相关改革,以避免财政补贴负担过重,防止公众对养老保险的信心发生动摇。


“入不敷出”的省份似乎只能用财政补贴去填补养老金收支缺口,而这有可能增加纳税人负担,或者挤压其他民生支出。尤其是会影响部分人对养老金的信心,已经参保的部分人可能会中断缴费,还未参保的人则不愿意参保,最终可能造成养老金收支矛盾乃至财政收支矛盾更加突出。我国养老金要想保持良性发展,必须重视养老金信用建设,保障2020年覆盖率95%这个目标的如期完成。


另外,还要深入分析“入不敷出”原因。比如东三省养老金“入不敷出”既与每年净流出200万人口有关——养老金缴费人数在减少;也与退休和提前退休人数多有关——养老金支出增加。数据显示,2014年辽宁省参保职工人数增速为-0.38%,这是人口流失的证明。希望各地要摸清原因,对症下药。


(原标题:养老金“入不敷出”? 以扎实的改革增强百姓信心)


本期责编:林 琳


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