【点赞】我市积极推进建筑企业依法参加工伤保险　让建筑工人的工伤权益有保障

改革开放以来，我国建筑业蓬勃发展，建筑业职工队伍不断壮大，为经济社会发展和人民安居乐业作出了重大贡献。但是，目前社会上还存在一些建筑企业安全生产制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、工人的工伤权益得不到保障的问题。为解决这些问题，切实维护建筑业职工特别是农民工工伤保险权益，针对建筑业特殊的用工特点，国家于去年出台了“建筑企业按项目参保”的工伤保险新政策，推进建筑企业依法参加工伤保险。新政策是符合建筑业特点的工伤保险参保政策，提高了建筑企业工伤保险的参保覆盖面，创新了工伤保险费计缴方式，确保了缴费的资金来源，健全了劳动关系确认机制，规范和简化了工伤认定鉴定程序，明确了依法进行工伤认定中用人单位以及施工总承包单位的应尽责任，完善工伤保险待遇支付的措施，健全了工伤赔偿连带责任追究机制等。新政策的出台对于更好地降低建筑企业的用工风险，更加充分地保障建筑工人的工伤权益，促进社会更加和谐稳定具有积极的、重要的意义。新政策的主要内容是什么，具体的参保程序如何?针对相关问题，记者近日走访了市人社局。

我市积极推进建筑企业依法参加工伤保险。陈志学摄

全方位适配建筑工人

建筑业工伤保险可谓建筑业工人的定心丸。总体看来，按照建设项目参加工伤保险具有“低缴费、高保障、法定险种、化解风险”的特点。

　　市人社局工伤保险科科长曾东告诉记者，新政策的主要内容是，对于“用工相对不固定、流动性大”的建筑企业，可以按建设项目参加工伤保险，就是由建筑施工企业按照项目工程总造价的一定比例一次性缴纳工伤保险费。覆盖项目使用的所有用工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，相关部门将不予核发施工许可证。这较好地解决了建筑企业按传统的参保做法难以推行工伤保险的难题。曾东指出，新政策同时规定，对于建筑企业相对固定的职工，还是应按传统的方法，即按用人单位参加工伤保险。

　　新政策还有哪些新特点呢?据介绍，一方面，新政策完善了工伤保险费的计缴方式，确保了缴费资金来源，以项目为单位参保的，可按工程总造价一定比例计算缴纳工伤保险费;建设单位要在工程概算中将工伤保险费单独列支，作为不可竞争费参与竞标，并在开工前由施工总承包企业一次性代缴。

　　另一方面，新政策健全了劳动关系确认机制，建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，施工总承包单位应对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理;对未签订劳动合同而发生工伤的，参照工资支付凭证、工作证、考勤记录等证据确认事实劳动关系。新政策规范和简化了工伤认定鉴定程序，明确了依法进行工伤认定中用人单位以及施工总承包单位的应尽责任;工伤认定行政部门和劳动能力鉴定机构要规范和简化认定、鉴定程序，提高效率。新政策还完善了工伤保险待遇支付的措施，对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定鉴定的，均依法享受各项工伤保险待遇;对难以按本人工资作为计发基数的，可以参照统筹地区上年度的职工平均工资作为计发基数。

省时省力方便快捷

具体来看，建筑项目要去哪里参保，建筑业职工参加工伤保险，个人需不需要缴费，缴费比例是多少呢?

　　曾东说，建设单位到项目所在地的社会保险费征收机构办理参保缴费手续，也就是说到项目所在地的地方税务局办理参保的，工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不需要缴费。以建设项目为单位参保的，按项目工程合同总造价的1‰计算缴纳工伤保险费。并且工伤保险是覆盖项目使用的所有职工，包括施工承包单位、专业承包单位、劳务分包单位等使用的农民工。

　　现在有不少农民工没有和单位签订合同，如果发生了工伤要去确认劳动关系，不少人不知道该怎么办。曾东告诉记者，有些是临时的农民工，可能在这个工地只工作一两天就走了，像这种用工相对不固定、流动性大的情况，施工企业应加强施工现场劳务用工管理，比如建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工工期内全部施工人员实行动态实名制管理。市人社部门可参照工资支付凭证、工作证、考勤记录、招工登记表、施工工地“平安卡”管理信息以及其他劳动者证言等材料作为审核事实劳动关系的证据材料。

　　记者了解到，按照以往，建设项目没有参保，农民工都是直接找老板索赔，双方如果协商不妥的话可能要进入打官司的程序，整个过程耗时费力。现在建设项目参加工伤保险了，农民工因工受伤的话就按照规范的程序走，先到项目所在地的人社部门申请工伤认定，经认定为工伤后，申请做劳动能力鉴定，鉴定结果出来后，就到当地社保经办机构去申领工伤保险待遇，不需要直接与老板协商，省时省力。

扩大覆盖面发挥保障作用

自去年下半年以来，我市建筑企业参加工伤保险工作得到了有力地推动，一些县(市、区)的推动工作做得比较好，比如翁源县、乐昌市、新丰县、曲江区。

　　据了解，到目前为止，全市共有233家建筑企业和项目按照新政策参加工伤保险，其中翁源就有61家，乐昌有31家。

　　而新政策的效应正在发挥着保障建筑工人特别是农民工权益的作用。据介绍，近期我市一建设项目工地有一名工人从脚手架上摔下来受伤，他及时到项目所在地人社部门申请工伤认定，人社部门经过调查，简化程序给予了工伤认定，经劳动能力鉴定，达到八级伤残，经过待遇核准程序后，该名工人及时领取到工伤保险待遇，整个过程快速、便捷、规范。除了报销工伤医疗费用外，同时该名工人还申领了一次性伤残补助金，充分发挥了建筑业工伤保险的保障作用。