人社部7月22日表示，将加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，尽快启动养老基金委托投资。早前中国证券基金业协会会长、副会长已先后发声，呼吁加快建立个人账户养老金制度，鼓励公募基金公司开展养老金金融产品投资业务。另外社保基金会新设养老金管理部和养老金会计部的招聘工作已步入收尾工作，养老金入市正进入最后冲刺阶段。
机构呼吁养老金入市
7月9日，中国证券基金业协会会长洪磊在参加“中国财富管理50人论坛”上表示，要加快个人账户养老金制度建设。根据全球经验和我国实际，建立个人养老账户是理想选择。“在个人养老账户制度下，公募基金、私募基金、商业银行理财型产品、保险投资型产品均可以成为投资标的，在产品层面实现公平竞争。”
中国证券业基金协会副会长钟蓉萨在论坛上也表示，“养老金作为最重要的长期资金，把‘短钱’变‘长钱’，能够发挥价值投资优势，改善资本市场的投机性强和波动性，支持实体经济和科技创新，既是社会发展的稳定器，也是资本市场良性发展的压仓石。”
财新报道称，中国证券基金业协会近期对94家基金公司展开了养老金业务调查，截至2015年末，基金公司管理的养老金相关产品规模超过1.2万亿元，其中六成为社保基金。
目前已组建养老金业务团队的18家基金公司中，多数公司未成立专门的产品和投资团队。公司管理规模越大，对养老金业务重视程度更高。有牌照公司（开展全国社保基金、企业年金的业务牌照），倾向于发行人社部养老金产品，无牌照公司则更多的是通过发行风险水平较低的传统公募基金，结合养老金的属性在产品设计上做一些创新。
初期规模不低于千亿元
根据中国证券业基金业协会提供的数据，我国的公募基金目前是养老金投资的主力军。截至2015年底，全国社保基金资产规模约1.91万亿元，运作15年来年均收益率8.82%，2015年投资运作收益15.19%，18家境内委托管理人中，基金公司占了16家，管理全国社保境内委托资产约86%。公募基金在助力养老金保值增值方面做出了重大贡献，也在机构投资者中树立了良好的信誉。
证券日报此前报道称，根据有关部门的初步估计，目前全国可以归集并投资运营的基本养老保险基金规模大约在2万亿元左右，其中可投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于可以按规定投资的养老基金资产净值的30%。
证券日报援引光大证券研究所策略分析师徐沛东讲话指出，按照30%的比例，将有6000亿元资金可投资于股票市场，市场潜力巨大。
国金证券策略分析师李立峰表示，养老金入市较大可能采用分批入市，且前期入市规模不大，更多的是对投资者风险偏好的影响，对市场中长期机构投资者的份额占比有所提升，而决定A股中长期趋势的仍依赖于宏观经济与企业盈利等因素。预计养老金初期入市规模约为3000亿元，占A股流通市值比例约为1%。
中金公司也预计，全国社会保障基金理事会今年下半年将开始部署地方委托管理的养老金投资国内股市；预计年内养老金入市规模或1000亿元人民币左右。
入市操作难点
长期以来，监管政策制度和养老统筹改革成为养老金入市最大的难点。
针对养老金入市过程监管、经营过程监管以及发放过程监管的问题，中国社会保障学会理事胡继晔日表示应该由国务院制定配套的社会保险基金监督管理条例、社会保险基金反欺诈管理办法等法规、规章。
钟蓉萨也表示“纵观国际经验，顶层制度设计至关重要，养老金、资本市场和实体经济构成了一个良性的循环。”同时，“制度设计应充分借鉴国际先进经验，立足长远，稳步前行，防止政策走偏。”
养老保险全国统筹改革推进滞缓也颇令业内担忧，至今入市养老金归集、划拨方案仍未有明确定论，甚至有专家表示，如果这项制度无法全面实现，养老金入市只能浮在表面上。
根据养老金投资管理办法规定，基本养老保险基金真正入市的额度要由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后具体确定。不可否认，目前各个省市基本养老保险基金使用情况存在较大差异，因此业界时常有消息称，我国各地养老保险结余十分不均衡，部分城市归集资金积极性不高。
目前已有广东、山东将部分养老金结余委托全国社保基金理事会投资运营。
2012年3月，国务院批准同意由全国社保基金会投资运营广东省城镇职工养老金1000亿元。
2015年7月，经国务院批准，山东省确定将1000亿元养老保险结余基金委托社保，分批划转，首批100亿资金归集到位。
各方跃跃欲试
养老金的入市也牵动着各基金公司的神经。日前，基金公司的一名内部人员透露，基金公司也积极备战养老金业务。对于养老金管理的这一巨量业务，不少基金公司在密切跟踪业务进展，积极争取全国社会保障基金境内委托投资管理人、企业年金投资管理人等资格，更有不少基金公司招兵买马扩充养老金业务团队。
不过，多位受访基金业内人士表示，基本养老保险基金的归集和市场化投资将是一个相对较长的过程。上海一家基金公司人士预测，下半年或会有1家至2家基金公司作为试点参与。
毕马威预计，随着养老金改革的深化，未来十年中国养老金总规模的年化平均增速将超过15%，到2025年总规模有望达到人民币45万亿元，占GDP的45%左右。
