7月14日，人社部公布《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》。根据纲要，未来将发生这些变化↓↓↓

●退休和养老方面，退休年龄将延迟，养老金将适当提高；

●工资收入方面，最低工资标准和工资指导线将完善，公务员的基本工资将定期调整；

●社保方面，生育和医疗保险将合并实施，医保异地就医结算将加快推进，不少人将省去往返奔波报销的麻烦了。

延迟退休：今年将拿出方案

纲要提出，制定出台渐进式延迟退休年龄方案。

解读：自十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”以来，延迟退休备受舆论关注。去年、今年的两会等场合上，人社部部长尹蔚民也多次提及关于延迟退休的问题。

7月13日，尹蔚民表示，延迟退休将坚持三个原则：一是小步慢走、逐步到位；二是区分对待，分步实施；三是事先预告，做好公示。按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。

在今年2月29日的国新办新闻发布会上，尹蔚民曾指出，之所以要实行延迟退休，是因为现在人口预期寿命大大提高，人口老龄化的趋势越来越快。无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整。

如何进行延迟退休？尹蔚民透露，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。“我举个例子，比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人第二年退休，他可能就是60岁零6个月退休。”

适当提高退休人员养老金：今年总体上涨6.5％左右

纲要提出，逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。

解读：自2005年以来，我国已连续12年调整退休人员基本养老金。2015年提高了10％，企业退休人员的月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。今年3月，财政部提请十二届全国人大四次会议审查《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》指出，2016年1月1日起，按6．5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。可见，以后养老金的涨幅更强调“适当”。

人社部有关负责人曾表示，一方面，中国经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓。另一方面，人口老龄化快速发展，养老保险赡养负担不断加重，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金支付压力越来越大，基金支撑能力出现下降趋势。养老金调整既要切实保障退休人员基本生活，也不宜超过经济、社会各方面承受能力。

完善最低工资、工资指导线制度：适度放缓调整频率

纲要提出，健全科学的企业工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制。完善最低工资增长机制，建立最低工资评估机制。完善工资指导线制度。

解读：最低工资和工资指导线关系着企业职工的工资调整。在最低工资标准方面，人社部副部长信长星近日表示，要保持一定的竞争优势，在工资的政策、工资引导上，应该适度放缓工资调整的频率、提高的幅度。今年上半年6个地区提高了最低工资标准，增幅平均是11％，提高速度明显在放缓，幅度也有所下降。

今年已有北京、山东、山西、内蒙古等多地发布了2016年企业工资指导线。与2015年相比，上述地区今年的企业工资指导线涨幅多为持平或下调，仅北京的下线有所提高。

公务员基本工资将定期调整：近期每两年调整一次

纲要提出，落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。探索建立工资调查比较制度，形成科学的公务员工资水平决定机制和正常增长机制。

解读：去年随着养老金并轨的开始实施，机关事业单位的基本工资也同时进行了调整。截至2015年7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作全面完成。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。

未来将如何定期调整基本工资标准？去年，人社部有关负责人就机关事业单位调资工作答记者问时曾指出，近期要每两年调整一次基本工资标准。将依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，确定调整幅度，逐步提高基本工资占工资的比重。

生育和医疗保险将合并实施：缴费、管理、经办将统一

纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。纲要对此作了进一步解释：完善生育保险政策，实行生育保险与基本医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统统一。

解读：人社部和财政部4月份联合下发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》称，生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

两个险种合并实施意味着什么？清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，两个险种合并实施，是“五险一金”进行精简归并的举措之一。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。由于生育保险中的生育医疗费用发生在医院，这一部分跟医疗保险运营是相似的，因此可以合并经办，有利于节省管理经费和成本，使得医疗保险管理更加充分。

加快医保异地就医结算：2017年将基本实现

纲要提出，加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，并逐步扩大到符合转诊条件的异地就医人员住院费用。职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75％左右。

解读：在今年一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，跨省异地就医的问题涉及的参保人员虽然只占10％，但也是大家反应最强烈、同时也是解决难度最大的问题。李忠透露，在2016年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。

（来源：中新网）