关于印发《夏立华在佳木斯调研时的讲话》的通知

局属各党总支、党支部：

现将《夏立华在佳木斯调研时的讲话》印发给你们，请根据讲话精神抓好学习落实。

附件：夏立华在佳木斯调研时的讲话

中共佳木斯人力资源和社会保障局党组

2016年6月21日

夏立华在佳木斯市调研时的讲话

（根据录音整理）

2016年6月16日

到人社厅工作以后，第一次来佳木斯实地调研，刚才又听了综合情况的汇报。对佳木斯人社工作，厅里上下都是普遍认可的。特别是通过今天的调研，我对佳木斯人社工作的印象：一个是班子队伍状态好。一方面体现在形成了“对党忠诚、对群众真心、对事业负责、对自己严格”的价值共识，并且把这四句话落实在了行动上；另一方面就是有一点儿“工匠精神”，有职业特质，能够感受得到你们对使命的忠诚和信守。第二个是佳木斯人社工作的整体水平高。无论是就业、社会保障、人才工作、劳动关系处理，包括一些探索，战线的改革和你们自身内部的改革，各项工作发展的比较均衡。第三个是特色亮点工作多。尤其是行政办事大厅呈现出了人社工作的质量，真正实现了行政审批和办事一体化，真正实现了公开、便捷。另外，你们的工作很有激情，给我印象很深刻。总的感觉，佳木斯的人社工作是给全省人社工作增光添彩的。

打造一个节点上的盆景不难，但整体水平的提升不容易。作为政府职能部门，人社工作整体水平的高低代表政府的行政能力。人社部门之所以担子重，责任大，就在此。所以不仅要给予佳木斯人社工作肯定，我也代表厅党组，对你们表示感谢，道一句辛苦。

年初全省人社工作会议上已经对整个人社工作进行了部署，我不再多说。我想强调的是：总书记两次针对龙江的重要讲话，虽然没有直接提到人社工作，但讲话的所有内容都与人社工作有关系，无论是讲产业、讲民生，还是讲作风，都是与“人”相关联的，而我们的工作都是所有人群全覆盖的。结合这一段的工作实践，我在厅党组学习贯彻总书记讲话精神的扩大会上讲了三句话，就是“我们的认识要跟上，我们的工作要跟上，我们的作风要跟上”。为什么要讲跟上，因为一方面各级党委政府的要求越来越高，另一方面就是群众的要求越来越高，所以认识跟得上，是我们做好工作的一个前提和基础，这就需要我们加强学习、解放思想、深化改革、转变作风。从转变思想观念和转变工作方式角度，我想讲两点，一个是所有的工作要向人聚焦，第二个就是要促“事”落地。

一是一切人社工作的思维起点和工作基点都要向“人”聚焦。人社六大板块的工作都离不开人，这是由我们的职能决定的。不同层面、不同阶层人的需求在不断变化，一些政策的方向也都在变化。所以我们的职能不是简单的为哪一个人服务的，是要深入的、具体的、专业化的分析研究，要向不同人群聚焦。比如，我们搭了这么多创业平台，透过这些平台最终的目的是要促进就业，优化环境。所以要建立评价机制，最终人社工作的业绩都要聚焦在“人”的良性变化上。

第二个是促“事”落地。人社工作的形势在变化，过去的工作政策性、政治性比较强，可以说政策在一定程度上供小于求，但是现在国家在密集出台一些新政策，之前江泽民同志讲的与时俱进，习总书记讲的问题导向，本质都是在讲要跟上现实的需要，所以我们要做的就是要研究落实政策，要穷尽政策的效益，来解决现实的一些问题。比如人才政策，中央9号文件非常具体，是革命性的变化，你们一定要好好研究，改掉固有的老习惯，守住底线，在底线和上线中间大胆创新。希望佳木斯给省厅打个样儿，研究透这些政策，一定要把政策落到位，把政策效益释放出来。

另一方面，就是要转变工作方式。我在厅里倡导，所有人社工作要树立项目化思维，要从调研开始，到政策出台、促进政策落地、评估政策效果、根据需要进行修正，全程追溯。地方人社工作更需要树立项目化思维，人社六大板块每一项工作都要有目标、有指标、有标准、有措施，最终交上成绩单。每一件事只有做到这个流程，才是实的，否则就是概念化的。

再有一点，要集中把基础工作做好。把所有业务工作表格化，用表格呈现工作结果。比如就业工作，在表格上要体现出就业总量、结构、增幅问题，各战线承载就业的比重问题，横向纵向的对比，要分析原因，摸清情况，对工作做出精准的判断，通过问题导向去制定措施。要把所有的工作纳入统计体系，在原有工作的基础上，用经济工作的一些思维方法，把工作做得更实。

最后借用总书记的话，希望你们“思想再解放一点、政策再放开一点”。围绕今年我们的几项重点工作，特别是面对今年调待工作的压力，针对化解产能过程中人员分流安置、劳动关系处理等一些敏感问题，要有所作为，有大作为。

（佳木斯市人力资源和社会保障局办公室整理）