目前各地纷纷出台社保降费方案，多地强调，费率降低后，参保人员社会保险待遇标准不会降低，但职工待遇能否正常上涨，还没有直面这个问题。

社保降费正在逐渐落地。目前已有上海、山西、江西、广西等10多个省份出台了本地的社保降费方案。对于下调社保费率，民众担心的问题之一是未来社保待遇是否会随之降低。对此，多地强调，费率降低后，参保人员社会保险待遇标准不会降低。

“社保降费”是去年和今年以来最受舆论关注的重大公共事件之一。对于这一惠企惠民之举，民众主要关注点是，社保降费之后职工待遇会不会也跟着下降？但人社部和多地政府均公开强调，职工待遇标准不会降低。这种承诺显然给广大参保人员吃了一颗“定心丸”。

有人曾担心社保降费后职工待遇也会下降，对此我们也要理解，因为部分地方的养老基金、医保基金已经收不抵支。但过度担心则完全没有必要，因为国务院对社保降费提出明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付。

再说，下调费率的失业险、工伤险、生育险在社保总费率中占比较小，而且都有累积结余，不会影响职工相关权益。社保总费率中占比最大的是养老保险，费率从20%以上降至20%，或从20%降至19%，降幅不大自然不影响职工养老待遇。部分地方下调医保费率的降幅在0.5或1个百分点，也不会影响职工医保待遇。

总而言之，担心职工待遇下降是多余的。但公众的另一种担心也不容忽视，即社保降费后职工待遇能不能正常调整或上涨呢？比如，职工医疗保险的报销比例、报销范围能否正常调整？退休职工养老金正常上调会不会受影响？如果社保降费后不影响这两大项保险正常上调，无疑给参保人员送了一个更大的“红包”。

社保降费期限暂按两年来执行，这两年间不排除还有进一步降费举措。尽管两年后的政策走向仍是个未知数，但可以肯定的是，未来趋势是让社保总费率逐渐走向合理。那么，在整个社保降费期间，职工的相关待遇能否正常上调，也是有关方面需要研究和回答的问题。

以养老保险为例，到目前已经实现“十二连涨”，让企业退休职工过上了较为体面的生活，但此前“十一连涨”每次涨幅在10%左右，而今年是按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，涨幅下降幅度如此之大，原因之一就是养老基金承受能力很有限。

据悉，养老金待遇调整有五大根据：一是经济发展水平；二是财政支付能力；三是物价水平；四是城镇居民人均可支配收入增幅；五是社保基金中养老基金本身承受能力。也就是说，“6.5%”与养老基金承受能力有关。而社保降费后养老基金承受能力很可能进一步下降，或许会影响今后养老金正常涨幅。

关键在于两大改革：一是加快实现全国统筹，让收不抵支的省份也能支撑职工待遇正常上涨；二是为社保基金提供稳定的收入增长来源，以免社保降费后影响基金承受力，这包括划转国资充实社保基金、健全财政投入制度、扩大投资运营等。

虽说“社保降费”是公认的好政策，但到目前为止，有关方面只是承诺职工待遇不会下降，而职工待遇能否正常上涨，还没有直面这个问题。在经济持续增长、物价持续增长、居民人均可支配收入持续增长的背景下，显然，职工社保待遇不能止于“不降低”，而是要让职工待遇与其他经济指标保持同步增长。

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