人社部新闻发言人回应当前社会热点，一睹为快！

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言人社部2016年第三季度新闻发布会今日召开。人社部新闻发言人李忠回答记者提问，看看哪些热点话题是你所关心的？

记者国考昨天已经报名截止了，今年的国考看到好多岗位八九千人报名，有的岗位报名的人很少，甚至没有人报名，为什么会出现这种情况？今年国考招考与往年相比有哪些新特点？李忠这个问题最近几天确实是社会关注的热点。其实和每年都一样，有些职位总是报名人数相对集中一些，还有一些职位相对较少甚至有的职位现在还没有人报考，出现这种情况也是很正常的。我们分析，有些职位之所以报名人数比较集中，主要是因为这些职位的学历、专业或者工作经历等方面的要求相对比较宽泛，考生选择的余地比较大。
　　今年的公务员招考工作是在坚持和继承了以往好的做法基础上进行的，今年的招考更加突出的有几个特点：一是更加重视基层。二是针对一些艰苦边边远地区岗位放宽进入的条件。三是更加突出用好干部的标准来选人。四是以更加严格、规范的纪律和程序来保证选人用人的公平。

记者全国城镇新增就业已经超过1000万，提前完成年度目标。在我们国家经济增速放缓的情况下，我们怎么来研判就业形势，在经济增速放缓的情况下，就业为什么能够持续的保持稳定？李忠从统计监测情况来看，目前就业形势保持总体稳定。我们对总体稳定这个判断是基于以下四个维度来作出的。一是城镇新增就业。二是失业率。三是市场的供求关系。四是重点人群。
　　第二个问题，为什么当前就业形势能够始终保持稳定。可以从以下几个方面来认识。总的来看，应该说，这是党中央、国务院高度重视，把就业工作摆在非常突出位置的一个结果，也是各部门齐心协力、社会各界共同努力的结果。具体来说，是以下几个方面的因素共同作用的结果。
　　第一，经济保持在合理区间，而且经济规模在持续的扩大。　　第二，产业结构不断优化。　　第三，改革红利的持续释放。　　第四，就业政策持续发挥效能。

记者养老金待遇的调整一直是退休人员比较关注的话题，今年是我国首次企业跟机关事业单位人员同步调整养老金的待遇工作。这项工作目前进展如何，各地是否已经落实了年初的调整目标？李忠今年4月，经国务院批准，人力资源社会保障部和财政部联合印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，这个通知下发之后，各地高度重视，各省、自治区、直辖市都结合实际制定了具体的调整方案，报经人社部、财政部两个部批准后正式发文实施。目前养老金调整发放工作基本落实，初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。

记者关于养老保险个人账户的空账问题最近受到关注，请问个人空账会影响到参保人员以后的待遇领取吗？对于个人账户的空账问题人社部有什么考虑？李忠我国养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的制度，这个制度经过20年的发展，运行平稳有序，效果明显，目前这个制度应该说已经趋于定型。这项制度为每个人建立了个人账户，建立个人账户就明确了个人的责任，有利于建立国家、单位和个人三者共担的机制，同时也有利于形成参保缴费的激励约束机制。这项制度总体看是效果不错的。
　　这里需要特别说明的是，社会上议论比较多的所谓实账、空帐，这其实是相对于养老保险的筹资模式来说的。就是在制度上选择现收现付还是部分积累，还是完全积累模式，它所对应的基金结余是不一样的。但是对于个人来说，个人账户的记账额就是实账。下一步我们将结合养老保险顶层设计的研究，进一步研究完善个人账户，保证养老保险制度更加公平、更可持续。

记者去年，国家启动了机关事业单位与企业的基本养老保险制度的并轨工作，请问目前的进展情况如何？李忠机关事业单位养老保险制度改革确实是社会十分关注的一项重大改革，这项改革正式出台后，去年各个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都出台了相应的实施办法，在京中央国家机关事业单位工作人员的养老保险制度改革工作也已经启动实施。为了进一步做好这项工作，今年以来进一步制定了实施细则、经办规程以及信息系统建设的指导意见等相关配套文件。目前，这项工作已经进入了实质性的操作阶段，全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。

记者刚才提到了“五证合一”，今年10月开始实施“五证合一”，请问人社部门的推进情况怎么样？这一举措对于社保经办部门的服务有哪些影响？李忠国务院关于加快推进“五证合一”、“一照一码”登记制度改革的通知下发以来，各地人力资源社会保障部门按照“五证合一”的新要求，简化优化社会保险登记的流程，不再另行为企业发放社会保险登记证，并取消了社会保险登记证的定期验证和换证规定，与工商部门的信息共享工作也在抓紧有序地进行。
　　通过实行“五证合一”，企业可以更好地享受“一站式”的服务，企业办理社会保险登记从过去法定的工商登记注册后30日申请，经办部门受理后15日内核准的规定，变为企业在进行工商登记的同时就能进行社会保险的登记和核准，既减少了企业的跑腿，又大大地缩短了相关业务的办理周期。同时进行社会保险的登记验证和核准，可以更加及时、更加准确地掌握参保单位的设立、变更和注销的相关情况，也有利于我们更好地实现为参保对象记录一生、保障一生、服务一生的庄严承诺。

记者关于医保基金，我们都知道城乡医保合并之后原来参加新农合那部分人的医疗待遇实际上是得到了提高，合并之后对于现在医保基金有没有什么影响，就是在压力方面会不会增加？李忠目前有20个省市实现城乡居民医保整合，三分之二的省完成了建立统一的城乡居民医疗保险制度的工作，其他的省也在做相应的规划，加快这项工作。这项制度整合使群众能够得到更多的实惠，比如在医保目录方面，原来可能新农合的目录偏窄，城乡居民医保的目录还是相对更宽一些，在目录使用上会进一步扩大。同时在定点医疗机构的选择上数量也会扩大，在统筹层次上原来可能有一些群体是实行县级统筹，在县域看病。实行整合之后可以在更高的层次上，比如地级城市上来实现统筹。同时，待遇标准通俗来说就是报销的比例也会相应提高。
　　这一系列实惠的背后确实会对医保基金形成一定的压力，但是这些都属于合理的改革成本。目前从已经合并的情况来看，总体上医保基金还是在可控的范围内，而且我们判断，城乡居民医保整合通过采取综合措施之后是不会构成医保基金的大风险。
　　一方面，统筹层次的提高、参保人数的增加可以在更高层次、更大范围内实现基金统筹，也就是说，社会保险的大数法则能够得到更好的发挥。
　　另一方面，我们现在正在深入推进“三医联动”，深化医疗卫生体制改革，随着改革推进，特别是逐步实行医保支付方式的改革，这些改革深化会进一步加强基金的管理，加强医疗服务的监管，通过采取综合措施，对医保基金的影响是有限的，总体在可控范围内。医疗保险基金能够实现平稳运行，广大参保人员的医疗保障待遇能够得到有效的保障。