【独家】解析部队人力资源管理职能

来源：三剑客（微信ID：jiankesan）公众号；作者：立日之人，原创作品，转载务必注明来源

军委15个部门（详情：15位“大将军”列阵，将怎样影响基层？）新组建以后，官方发布消息，权威解析了各部门的职能。在谈到“军委政治工作部”时，有如下一段表述：军委政治工作部，主要履行全军党的建设、组织工作、政治教育和军事人力资源管理等职能。直观内容见剑客图解↓↓

我们以前只知道干部部门管干部，军务部门管战士，对于“军事人力资源管理”也许不太熟悉。今天，剑客君（微信ID：jiankesan）想重点解析一下，让你全面了解一下军队人力资源管理。

其实，尤其是去年军改工作会议上，大大提出，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新。这正式拉开了军队人力资源管理改革的大幕。

高大上的解释，人力资源，英文为Human Resource，简称HR，又称劳动力资源或劳动力，是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。

人力资源管理（Human Resource Management，简称HRM），本意是有计划地对人力资源进行合理配置，包括招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程。这样一说，你马上就能领悟部队的人力资源管理的概念了。

剑客君（微信ID：jiankesan）认为，在世界新军事革命加速发展的大潮中，作为人力、物力、财力、信息、时间五大资源中最重要的战略性资源，人力资源对军队建设的决定性作用日益凸显。

目前的军队人力资源发展其实经历了3个阶段，简而化之：

1.全面优化军队人力资源流程。核心特征是由“以事为中心”向“以人为中心”转变。

2.坚持“人本化”核心理念。把军队发展与个人发展有机统一起来，把关心人、尊重人、激励人、培养人、发展人的理念贯穿到军队管理之中。

3.军队职业化制度。逐步形成以专业化为核心，集服役、分类、军衔、晋升、培训、交流、保障等于一体的制度体系，并在军事实践中展现出独特的优越性。

面对打赢信息化战争和经济社会发展出现的新情况、新问题，剑客君（微信ID：jiankesan）认为，军队要拥有更高质量的人力资源，就必须要顺应世界军事发展潮流，改变传统的人事管理方式，大胆借鉴各国推进军事人力资源制度建设经验，充分吸取外军人力资源制度中反映普遍规律的合理内核，加快推进军队人力资源管理创新。

1.这些政策与人力资源管理有关，与你我有关！

近年来，国家和军队积极推进军事人力资源政策制度建设，目前，已经形成了以《兵役法》《现役军官法》《军官军衔条例》《文职干部条例》《文职人员条例》《预备役军官法》《士官管理规定》《军人保险法》等法律法规为基础，以选拔任用、教育培养、交流使用、工资福利和退役保障制度为重点，总体上比较配套衔接的军事人力资源政策制度体系。

2012年4月，军委制定并颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》。这个纲要，以积极稳妥地推进中国特色军事军官职业化为牵引，从分类管理、职业发展、培养开发、考评选拔、调控配置、待遇激励等方面，剑客君（微信ID：jiankesan）认为，对未来军事人才政策制度发展创新作了框架设计。

去年的军改工作会议也指出，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

2.为什么要进行人力资源管理改革创新？

简单说就是两句话：（1）这是适应世界新军事革命的必然要求。（2）这是顺应国家政策制度创新的客观要求。

1.组建人力资源管理部门。

按照党管人才的原则要求，一般建议以军队干部部门为基础，可将军务部门管理士官的职能整合到干部部门，在军队各级政治机关调整组建新的人力资源部门，以发挥专门机构统一管理军事人才的集成优势。即在大单位设人力资源部，在军级单位成立人力资源处，在师旅级单位政治部成立人力资源科，在团级单位政治处成立人力资源股，作为本级党管人才的职能部门，统一负责本单位人才工作，突出抓好联合作战指挥人才、高素质专业技术人才、高层次精英人才以及培养信息化人才的人才培养。

2.完善军事职业结构体系。

军队人力资源管理的改革创新就要以专业化为核心，积极调整军官服役、分类管理、选拔任用、培训交流、工资福利、退役安置等政策制度，建立完善军事职业结构体系，规范军官专业分类，建立健全各级各类军官职业标准，推进任职资格制度；按照职业规划和专业需求，科学设计军官的培训、任职和选拔晋升通道，提高军官的职业素质，加强军官职业生涯管理；深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。同时，根据市场经济发展的新形势，改革和完善军官退役安置、住房保障、养老保险等政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，使军官职业化与国家改革与发展的大环境相适应，不断增强我军人力资源政策制度的比较优势，更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

3.完善兵役制度、士官制度和退役军人安置制度。

着眼吸引优秀高素质兵员，完善兵役制度，依据不同军兵种的发展需要，探索志愿兵役制与义务兵役制兵员的合理比例。完善征集措施，调整入伍对象，大量征集在校大学生和高校毕业生。剑客君（微信ID：jiankesan）认为，着眼留住部队技术和管理骨干，激发士官队伍活力，要继续深化士官制度改革。着眼建立进出有序、流动顺畅、保障有力的军事人力资源流动机制，调整完善退役军人安置制度，丰富完善多种安置方式，从制度层面规定什么人、什么时间、什么条件下、以什么方式退出现役、退出现役后采取何种方式妥善安置等等。

4.健全完善文职人员制度。

着眼在更大范围、更高层次推动军地人才融合发展，增强文职人员制度吸纳社会优秀人才的比较优势。科学界定文职人员的法律地位、身份属性和权利义务，规范文职人员职业发展路径和多样化精细化管理模式，构建与地方同类人员相协调、体现服务军队职业特点的待遇保障体系，加快推进相关制度的整合和并轨，增强文职人员岗位吸引力。

①选聘。既负责兵员征接、干部选配以及职工、文职人员、非现役公勤人员等的录用，确保部队各类人才数量充足、结构合理。

②激励。主要是采取多种措施有效激励不同类别人员的工作积极性、主动性和创造性，使其潜能得到充分发挥。同时，提供适合不同人群的工作环境和条件，营造健康向上的军营文化氛围，不断增强献身国防、岗位建功的向心力凝聚力。

③培养。通过教育、培养和训练，促进部队不同类别人员知识结构、专业技能和其他本领的全面提高，不断保持和增强有效履行使命任务的能力素质。

④考评。采取定期考核、任务考验、民主测评等方式，对不同类别人员的工作成果、工作态度、技能水平以及其他方面能力素质作出全面考评，同时对部队士气进行调查分析和总体评价。

⑤调整。为保持部队不同类别人员的进取意识，通过奖惩、晋升、调动、退役（解聘）等方法，使人员技能水平和工作效率达到岗位要求。

新型军事人力资源政策制度体系涉及面广、关注度高、影响范围大，每一项政策制度的健全完善、改革创新，都会触及广大官兵职业生涯发展的方方面面。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度，既是国家和军队的大事，也是我们每一位官兵的大事、要事。

犹如破土新芽，我军人力资源管理部门必在涅槃之后焕发出绚烂的光芒！

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