人社 | 2016中国劳动保障蓝皮书发布：这一年来发生了哪些变化？

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由中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社联合主办的《中国劳动保障发展报告（2016）》（即中国劳动保障蓝皮书）发布会于近日在北京召开。该蓝皮书为社会各界提供了劳动保障综合性科研成果，也为优秀科研成果搭建了交流展示平台，自2014年首次发布以来，受到了社会各界的好评。

2016年度蓝皮书从就业、社会保障、劳动关系和企业工资分配四个方面总结回顾了我国2015年劳动保障事业发展状况，分析了经济新常态和供给侧结构性改革背景下劳动保障事业发展面临的挑战，阐释了未来一个时期的重点目标任务，提出了进一步推进劳动保障事业发展的政策建议。

实施就业优先战略完善积极就业政策蓝皮书指出，2015年，我国深入实施就业优先战略，进一步完善更加积极的就业政策。全国就业局势总体稳定，就业总量略有增加，年末全国就业人员总数达77451万人，比2014年增加198万人。就业结构进一步优化，第一、二、三产业就业人员占比分别为28.3％、29.3％、42.4％。与2014年相比，第一产业就业人员占比继续下降，降幅为1.2%；第二产业略有下降，降幅为0.6%；第三产业继续提高，增幅为1.8%。城镇登记失业率为4.05%，略低于2014年的4.09%。全国共帮助5.7万户零就业家庭实现每户至少一人就业。实现毕业生年末总体就业率达到94.9%，组织2.6万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。年末全国农民工总量为27747万人，其中，外出农民工16884万人，本地农民工10863万人，增加289万人。人力资源市场统筹管理基本实现，初步建立了部、省、市、县四级贯通的市场管理体系，人力资源服务业发展不断加快。技能人才队伍不断壮大，但技工学校数量、在校生学生人数以及面向社会开展培训的规模都略有下降。职业资格制度改革进一步深化，2014－2015年间，我国取消272项职业资格许可和认定事项。

社会保障改革不断深化统筹城乡体系持续完善新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度整合，统一为城乡居民养老保险制度。启动实施机关事业单位养老保险制度改革，形成了职工和城乡居民两大养老保险制度。
城镇居民大病医疗保险制度全面建立并不断完善，我国开始进入全民医保时代。
社会保险覆盖面继续扩大，基本医疗保险参保人数增长速度首次超过基本养老保险参保人数增长速度，2015年末基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到约8.58亿、6.66亿、1.73亿、2.14亿和1.78亿人。社保基金总收入大于总支出，但总收入增长率低于总支出增长率，基金收入增长率为15.5%，基金支出增长率为18.1%。
社会保险待遇水平继续提高，近11年来连续调整企业退休人员基本养老金水平，2015年人均水平达到2200元，首次提高了城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，从每人每月55元提高到70元。社会保险服务能力进一步提升，年末全国有30个省份和新疆生产建设兵团发行全国统一的社会保障卡，有31个省份和新疆生产建设兵团建立城乡居民养老保险信息系统。

劳动关系和谐稳定工资收入改革深入推进企业劳动合同签订率进一步提高，年末达到90%。有效集体合同审查数量有所增加，经各地人力资源社会保障部门审查的当期有效集体合同为176万份，覆盖职工1.7亿人。
劳动争议处理效能进一步提高，各地劳动人事争议调解组织和仲裁机构共处理争议案件172.1万件，其中办结案件161.0万件，仲裁结案率为95.2%。劳动保障监察能力进一步提升，各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位192.5万户次，涉及劳动者9569.1万人次。通过加强劳动保障监察执法，共为481.4万名劳动者追讨工资等待遇421.2亿元。
2015年，居民人均可支配收入增长速度高于国内生产总值增长速度。城镇就业人员以及外出农民工收入都有所增长，但涨幅有所不同，除城镇非私营单位就业人员年平均工资涨幅超过2014年外，城镇私营单位就业人员年平均工资以及外出农民工人均月收入涨幅都低于2014年。全国有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为14.9%。月最低工资标准最高的是广东省深圳市，达到2030元/月；小时最低工资标准最高的是北京市，达到18.7元/小时。