作者 |大飞哥，京城土著。人到中年，胸无大志，最爱读书论史，绝不装腔作势。天下大道，至繁至简本为一体，只要您要有工夫，两杯二锅头，一碟花生米，绝没有说不透的。要是没听够，满上一盅，咱们接茬聊。

（本篇共计2265字，用时约10分钟）

（一）

当下，社保是一个大家十分关注的热点问题。有人以为，社会保障在我们国家还是新生事物，这可是不对的。翻开史书，虽然没有“社保”这个词，但扶贫帮困、改善民生，始终是千年以来国家的最重要职能之一。

 （二）

按现有史料记载，商代开始，年满70岁的“国人”（也就是自由民）就能得到国家提供的生活保障。当然那个时代能活到70岁的人极少，这条律令的效力和现今段子里的“满90岁取消计划生育”、“满100岁允许一夫多妻”也差不了多少，不过也说明了官方对于救助无劳动能力者的态度。

  （三）

稍后的周代，《周礼》中提出了“荒政十二策”，以十二条措施对付灾荒。

这十二条政策具体来说，一是散利，就是好年成时积聚粮食，荒年饥岁时发给百姓，使百姓得到好处。

二是薄征，就是减轻赋税。

三是缓刑，就是饥荒之年犯罪的多，用刑要轻缓。

四是弛力，就是把百姓从繁重的徭役劳动中解放出来，使百姓得到适当的休息。

五是舍禁，就是废除山野湖泽的禁令，准许百姓去采集狩猎，便于充饥。

六是去几，就是免除关市征税。

七是眚礼，就是减少或省去吉礼中的礼数。

八是杀哀，就是减少凶礼中的礼数。

九是蕃乐，就是封闭乐器，不准歌舞作乐。

十是多昏，就是凶年要简化婚礼，以增加百姓结婚机会。

十一是索鬼神，就是搜索鬼神，对之祈祷，以求降福。

十二是除盗贼，就是凶年盗贼多，要尽快铲除。

这十二条政策有开源、有节流、有直接救济，还有鼓励灾民生产自救。即使今天看来，也不失为十分合理的救灾措施。随后的两汉、三国时期，法律也规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。此后，每逢水旱兵蝗灾害，政府向严重受灾和生活贫困人群提供帮助和免除税负劳役，逐渐成为一种惯例。后世还曾经出现过“官医提举司”、 “广济提举司“这样以救灾济民为职司的官职。

（四）

和我们以为的不同，在中国古代，已经有了相当先进的扶贫思路。古人“分级扶贫”的意识很强，一般是对收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素进行综合考量，以此进行分类定级。

明代又提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”的观点。这个思路和我们今天提出的“精准扶贫”已经非常接近了。在扶贫思路上，古人在注重临时性救助的同时，也注重系统性扶持。

以宋代为例。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。

如每逢冬春时节，政府一般会向贫民赐钱、赐衣及赈粜，助其过冬和春耕；对于无力抚养子女的贫民，政府向其发放生育补贴；对于缺乏劳动力的家庭，政府也会免除其部分劳役。

   （五）

这其中最为稳定的一项措施，就是贯穿中国千年封建史的“常平仓”。常平仓最初兴于战国，汉代逐渐走向成熟，政府于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储存的粮食以稳定粮价。隋唐之后，常平仓逐渐制度化，一直延续到清末。

值得一提的是，二十世纪三十年代，美国将常平仓政策引入了罗斯福新政，直到今天，它仍然是美国政府农业政策的理论基础。

    （六）

当然，中国古代政府行政覆盖面不大，社会又往往不稳定，“低保”这件事光靠政府是做不下去的。所以从宋代开始，随着市场经济的发展，民间救济逐渐走上舞台。这里我们就要提到中国历史上一个有名的私人慈善机构——范式义庄。

范式义庄是我国历史上第一个非宗教性民间慈善组织，其创办人就是以“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”闻名的范仲淹。

大宋皇祐二年（公元一○五○年），范仲淹第三次被贬后，终于把目光从天下收回到族人身上。他在原籍苏州吴县捐助田地1000多亩设立了义庄，田地的地租用于赡养同宗族的贫穷成员。他还给义庄订立章程，规范族人的生活。

范仲淹去世之后，他的孩子们也很争气，其中二儿子范纯仁官居宰相、三儿子范纯礼做到尚书右丞。范二少爷和范三少爷又续增规条，使义庄逐渐变成了财产独立、科学决策、民主监督的独立社团法人。

此后的日子里虽然中原屡遭战乱，但义庄依靠科学的管理制度和良好的社会形象一直维持下去。每逢灾难，也总有范式子孙挺身相助。甚至在完全无视个人财产的元代、清初等艰难岁月也正常运转。

虽然朝代更迭，历经战乱，但一直到清朝宣统年间，范仲淹的直系后代早已灰飞烟灭，范式义庄依然有田5300亩，且运作良好，扶持着范式一代代贫困的族人。

范式义庄共持续了八百多年，成为中国慈善历史上一个不灭的传奇。

这样的义庄，宋元之间记载的约70多个，较有名的还有刘宰的“粥局”，朱熹的社仓等；明代约200个；清代有“义庄遍天下”之说，明末清初，在江南的武进、无锡、嘉善、太仓、昆山等地先后出现了同善会、广仁会、同仁会或善堂等民间慈善团体清朝末年，仅苏州地区就有义庄200多个。这种民间的慈善机构，在官方不及之处，为无数穷人找到了一条苟延残喘的活路。

    （七）

行文至此，我们总得搞清楚一件事情。专制统治者和穷人不是一条心，富人和穷人也不是一条心。我们不排除范仲淹和朱熹这样的知识分子是凭着本能去救助别人，但多数的救助其实来自于一个简单判断——让穷人活下去，是和穷人共生的最优化选择。

    （八）

穷人穷到了极致，多半不会选择全家饿死，而是要自己动手找一条活路。这时候，富人和封建帝王其实就很不安全了。大元至正年间，一个安徽小孩子的父母亲人，在一个月之内饿死了四个。所谓“不留活路”，这也算是极致。故事的另一面是，几十年后，这个孩子麾下的铁骑踏碎大元河山，永远终结了这个曾经不可一世的王朝。我们都知道，他的名字叫朱元璋。

这样的历史故事反复上演，让封建统治者明白一个道理——让穷人活下去，才能让自己活下去。回头想想，中华几千年的传统思维里，“让别人活下去”也许才是其中最珍贵的部分吧？

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