26省份仍未上调今年养老金，与各地财政资金紧张有关

8月将要过去，全国仍然有超过八成的地区尚未上调养老金。今年4月，国务院决定继续调整退休人员基本养老金，总体调整水平为6.5%左右。但是，记者梳理各方资料发现，虽然中央给出了明确的框架，但全国31个省市区中，目前只有上海、北京、云南、甘肃、山东五地宣布了调整细则，其他26个省份均未公布具体调整方案。“今年至今还有很多地区没有上调养老金应该跟地方财政困难有关。”8月23日，中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示。

愈八成尚未调整养老金

按往年惯例，每年养老金调整一般是在发布调整比例后的3个月左右，就会发放到企业职工手中，也就是说，最晚应该在6月份左右到账。但如今眼看着9月来临，大部分地区上调养老金的工作依然按兵不动。“这与各地财政资金紧张有关系。”8月23日，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森表示。

众所周知，养老金连续12年上调，这使得超过8000万的退休人员受益，但调整基础养老金标准所需资金均由地方财政负担，很多地方的发放均是省财政平均负担三分之二，市州、县市区财政平均负担三分之一，分别纳入各级财政预算。而随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加，甚至有些地方已经出现了退休人员养老金比在职人员还要高的“倒挂”现象。

此外，再加上机关事业单位养老保险制度并轨改革，“先涨后缴”使得很多地区的滚存资金池枯竭，当期收不抵支状况的地区数量明显增多，地方财政面临来自社保支出的巨大压力，有的地区甚至出现“不吃不喝才够用财政资金弥补社保缺口”的现象。

虽然中央给出了明确的框架，但全国31个省市区中，目前只有上海、北京、云南、甘肃、山东五地宣布了调整细则，其他26个省份均未公布具体调整方案，也就是说，超过八成的地区未完成养老金上调的工作。

今年的养老金上调比例有所下调，明年是否会继续下调还很难说，这主要取决于社会平均工资的增长率和物价上涨等因素，如果物价不怎么上涨同时工资增长率比较低，则有可能会继续下调。

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