7月28日，市委四届八次全会刚刚结束，次日下午，市人社局迅速召开全市人力资源和社会保障工作会议，传达贯彻市委四届八次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，提出市县联动、统筹协调、创新推进各项人社工作，将市委四届八次全会精神提出的新型城镇化建设工作目标落到实处，推进人力资源社会保障事业创新发展。
精准扶贫解困，确保贫困家庭至少有一个人就业。
结合人社工作职责，制定《人社系统精准扶贫15条》。
落实就业创业造血扶贫。开发针对贫困户社会治安协管、乡镇道路维护等公益性岗位，推荐具备劳动能力的贫困家庭至少1人上岗就业，目前市局已经针对挂钩扶贫村，排出39名具备就业能力和有就业愿意的贫困家庭成员，落实1对1就业帮扶，明确责任人，强化督促，确保贫困户中有劳动力人员8月5日前全面上岗，8月15日前形成督查通报；
落实社会保障托底扶贫。对建档立卡扶贫户符合条件人员全部纳入居民基本养老保险和居民医疗保险财政补助范围，财政全额代缴相关的社会保险费用；
落实人才引领智力扶贫。发挥“三支一扶”队伍扶贫作用，强化对“支农、支医、支教、扶贫”专门队伍的培训指导和绩效考核，加大开发农技推广、公共服务、扶贫助困等岗位，以专业人才推进基层扶贫工作的开展。
促进就业创业，让更多农民“洗脚上岸”。
进一步健全统筹城乡就业服务体系。全面实施农民就业登记、农民求职登记、农村困难家庭就业援助和农民创业服务“四项制度，让农民享受和城里人一样的就业援助服务；降低“双创”门槛。出台《全市创业扶持引导资金使用管理办法》，扩大创业引导资金规模，明确资金来源渠道、使用标准和程序；多渠道提供就业服务，组织返乡农民工、高校毕业生、企业用工专场招聘会,多渠道增加就业岗位,积极为劳动者创造就业机会；实施职业技能培训计划。对返乡人员、进城务工人员、就业援助对象开展职业技能培训，提高就业竞争能力，帮助农民既能“进得了城”，又能“站得稳脚”；开展网络创业培训。充分发挥“返乡创业示范园”创业服务平台作用，重点聚焦外出务工人员、知识型人才、退休军人，乡镇能人“四大主体”开展网络创业培训，围绕兴办小工厂、小网店、小农场、小物流、小服务“五小创业”项目，依托“一村一品一店”新模式，鼓励和带动更多劳动者创业，深入推进“大众创业、万众创新”。
深化“两资”改革，持续激发市场主体活力。
持续深化两资改革。全力保障改革后“培训水平不低、考试秩序不乱、证书质量不降”。组织开展职业资格类考试鉴定项目全面摸底督查，督促职业资格项目集中实施。建立企业人才自主评价激励机制，对参与实施企业技能人才自主评价的企业，依规兑现各项补贴政策；探索资质改革。探索取消一批将职业资格作为资质准入或者审批要件的项目，最大化释放市场主体活力，进一步破解企业兴办、劳动者创业等桎梏与约束；加强对德合作。做实对德职业培训鉴定项目合作，举办第二批中德合作“金蓝领”技术工人培训，组织开展全市职业技工院校师资国内国外培训，扎实办好中德培训鉴定发证各项工作；加大项目运行监管。在强化职业资格项目监管服务平台功能发挥的基础上，对下放给各行业协会、民办培训机构、实施人才自主评价企业，采取“双随机”监管模式，加大职业资格类培训考试鉴定项目运行质量监管，保障下放项目高质量运行。
落实人才政策，为发展提供人力资源支撑。
完善企业用工市场化运作机制。以市场化手段“招揽人”，把用人单位和社会组织引入市人力资源市场，主要由用人单位和社会组织来承揽、组织招聘活动，实现人力资源市场“天天招”；强化人才招引。深入实施人才引领发展“五大行动计划”，加大国家“千人计划”、省“双创人才”招引力度，为产业转型、经济发展提供智力支撑。落实《宿迁市服务产业转型升级技能专技人才引培行动实施方案》，组织开展“人才招引进校园”、高校毕业生就业见习、“苏北发展特聘专家”等人才引培举措，满足企业发展人才需求；加强对企业用工保障服务。发挥市场化人力资源机构功能，定期开展全市企业用工需求调研，动态收集掌握用工需求，及时落实招工奖补政策，保障企业用工；积极整合市县区职教院校和职业技能培训机构资源，根据“4+4”产业模式发展要求、市场需求变化，组织开展“专业班、定制班”技能培训，保障企业技能人才需求。
推进扩面提质，织密社会保障“安全网”。
夯实覆盖城乡居民的社会保障体系，结合全民参保登记计划，继续开展社保扩面幸福行动和“同舟计划“，加大企业职工养老、医疗、失业保险扩面和征缴力度，确保完成全市新增29万人目标实现。推进薪酬制度改革。全市联动协调推进机关事业单位薪酬制度改革和标准调整，减少市县区待遇差距。稳慎做好军转安置和军转企待遇调整和维稳工作；加大社保卡政策宣传，推进社保卡发放与应用，确保年内实现社保卡累计发放380万张目标任务，指导县区开展社保卡在养老金、医疗工伤生育待遇领取、社保补贴范围内的应用；强化社会保障制度建设，启动城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合工作，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益；制定出台新的大病保险实施办法，对筹资标准，报销程序、城乡大病报销比例等内容进行调整和完善。推进工伤保险实时结付，在工伤保险非核心业务顺利实现服务外包的基础上，开展工伤保险实时结付试点工作。推进“电子社保”。完善社保“网上办事大厅”功能，开发社保APP、微信缴纳社保费等服务平台应推广应用。推进档案电子化管理，建立统一的档案业务一体化社保电子档案管理系统。
开展援企稳岗，助力企业健康发展。
落实扶持政策。全面落实省、市政府《关于降低实体经济企业成本的意见》关于降低养老、失业保险费率、缓缴社会保险费的相关扶持政策。目前，将对全市44家申报失业保险稳岗补贴的企业予以审核发放稳岗补贴，预计支付稳岗补贴金额达328.26万元；开展上门走访。借全市开展的“两访两帮”活动和系统内部的社保扩面幸福行动，主动走访了解企业的发展需求，宣传人社部门对于企业在就业、社保、人才、维权等方面的扶持政策，确保人社部门的扶持政策全部宣传到位、落实到位；实施转岗技能培训。对化解过剩产能中的分流职工提供精准服务，对分流职工基本情况以及就业去向、政策享受等信息，做到动态管理、全程跟踪，并根据其就业需求，制订再就业帮扶计划，提供举办专场招聘活动、转岗培训、技能提升培训、政策咨询等“一条龙”服务；开展与企业共建和谐劳动关系活动，主动提供劳动法律法规培训，指导企业依法规范用工、建立劳动争议调解组织，降低企业稳岗稳员成本，促进企业健康持续发展。
上下联动，统筹协调推进落实。
为保障各项重点工作落地达效，下一步，市人社局将重点突出“上下联动”， 所谓“联”是协同力和沟通力，指的是上下紧密联系、无隙沟通、政令畅通、形成合；所谓“动”，是执行力和落实力，指的是市县互动、合力推进、到底到位、同频共振。通过“上下联动，市县区同步推进落实，撬动全局，冲刺全年目标，保证各项改革推进的成效。通过健全纪检监督、考核激励、队伍培养和信息互通等行之有效的机制体制，建立市县区沟通联系的常态化渠道，真正实现市县区人社部门的工作合力，使全市人社系统干部职工凝心聚力、大干当前、众志成城，共同促进全市人力资源社会保障事业创新发展。
（策划：许建 设计：王苏）
