近日，人社部副部长信长星出席国务院政策例行吹风会，介绍上半年就业形势，并回答记者提问。
1月-6月城镇新增就业717万人
吹风会上，信长星首先介绍了上半年就业形势。今年1月-6月，城镇新增就业717万人，与去年同期基本持平，只减少1万人。二季度末城镇登记失业率是4.05%，比一季度略有上升，但总体上还是处在一个较低水平。5月，31个大城市的城镇调查失业率是5.02%。
可以说，上半年前几个月，城镇调查失业率保持在一个较低水平，是走低的趋势。
职工安置是化解过剩产能的关键环节
在回答记者关于去产能对当前就业带来的影响时，信长星说，职工安置工作是化解过剩产能的关键环节，而化解过剩产能又是推进供给侧结构性改革的一个重头戏。初步匡算，今年钢煤两个行业化解过剩产能大概涉及职工80万人。
信长星表示，人社部门将跟有关部门一起，指导企业把方案做实，把分流安置工作做细，特别是要充分挖掘好职工分流安置的渠道，把已经明确的政策用好用足。针对需要到社会上分流安置的职工的转岗再就业问题，人社部门主要从3个方面做工作：第一，对分流出来的职工，社保要接住；第二，对再就业的职工，培训要及时跟上；第三，对那些就业确实困难、确实难以通过市场找到就业门路的职工，则开发公益岗位，体现社会政策兜底的功能。
高校毕业生的签约率和去年同期基本持平
信长星说，高校毕业生是人社部门就业工作的重点。今年765万名高校毕业生，是国家宝贵的人才资源，是推进产业转型升级的希望所在，也是支撑技术进步、创新创业的人才所在。目前，高校毕业生的签约率和去年同期基本持平，总体上还是稳定的。
信长星认为，解决好高校毕业生就业，核心是开发岗位和人岗匹配。现在创新创业催生了大量新的经济主题，创造了非常多新的就业岗位、就业职位；同时，人社部门推动就业服务引入“互联网+”的概念，而“互联网+”为人岗匹配带来非常大的便利。
人社部门将整合协调推进离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划。下半年还将安排包括高校毕业生就业服务月、大城市联合招聘、“双创周”等在内的一系列就业服务活动。信长星希望通过政策宣传和就业观念引导，帮助高校毕业生理性看待就业形势，转变就业观念，勇敢地面对市场，通过市场实现就业。
当前公布的失业率真实平稳
信长星回答记者关于失业率统计的问题时首先表示，人社部门公布的失业率都是真实的失业率，没有加任何修饰，中国的登记失业率一直比较平稳。
失业率平稳的原因，其一是中国还处在城镇化推进过程之中。虽然作为分子的失业人员在增加，但是由于城镇化的推进，每年城镇净增就业都在1000万人以上，分子、分母同时增加，所以失业率变化并不大。其二则跟中国劳动力市场稳定性有关。在中国，面对经济下行、企业订单不足或短期经营困难的状况，许多企业第一时间想到的不是裁员，而是把这些员工稳定下来，给他们提供一些培训或者采取其他措施。
通过产业转型升级引导农民工在新领域就业
信长星表示，这几年，包括建筑业在内的传统制造业用工在减少，但农民工转移就业的情况仍比较平稳。人社部对500个行政村劳动力转移就业的情况监测表明，二季度末500个村的劳动力转移比去年同期增加0.3万人，比上季度末增加1.2万人。新经济、新产业的发展不仅催生了高端的、高知识的就业岗位，也给传统产业带来新的机会。如快递行业、外卖行业，真正从事这个行业的，大部分应该是从农村转到城镇的年轻人。
对此，人社部门排在第一位的是及时把这些新的岗位需求信息传递给劳动者；第二是通过培训，提升劳动者的技能和知识；第三是新业态的发展为相当一部分农民工提供了大量的创业机会，人社部门正跟有关部门一起，积极推进促进农民工返乡创业工作。
“机器换人”：技术进步最终将创造更多岗位
对于记者提出的关于“机器换人”对就业带来的挑战这一问题，信长星说，每一次生产自动化水平的提高，无疑都会在特定的领域、特定的行业影响就业岗位，但是从更大范围来讲，每一次技术革命、技术进步，最终所创造的岗位远远大于所替代的或者减少的岗位，对就业带来的影响总体而言是积极的。
信长星表示，在沿海地区，一些企业基于招工难、人工不稳定、人工成本上升的背景，不断提高生产的自动化水平，的确会减少一部分用人，但最后企业生产经营不再为员工的不稳定发愁，成本也降低了。而对被机器替换的劳动者，人社部门将高度关注，通过转岗培训、能力再提升等方式，积极促进他们再就业。
信长星认为，“机器换人”的重要原因之一是劳动力成本的提升。对此，我们可以引导“雁阵模型”的方向，让相当一部分劳动密集型产业，通过产业梯队，从劳动力成本高的地方像大雁那样转移到劳动力成本更低的中西部地区。这可以保持我们劳动密集型产业必要的份额，继续保留这个领域一部分就业岗位，解决好我们的就业问题。
来源：中国劳动保障报
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