4月13日召开的国务院常务会议提出，从2016年5月1日起两年内，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。

目前已有河北、天津、福建、吉林、宁夏、青海、重庆等地出台了阶段性降低住房公积金缴存比例的具体办法。在住房公积金缴存比例方面，各地均明确了不得超过12%的“天花板”。例如，天津明确自2016年5月1日起住房公积金最高缴存比例由单位和职工各15%调整为12%。

住房公积金缴存比例的上限为何确定为12%？住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国务院政策例行吹风会上表示，2005年建设部、财政部和人民银行发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第二条规定，“单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%”。对目前存在的超比例缴存问题，必须进一步严肃纪律，严格管理。此外，国务院常务会议还提出，生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

对于过去缴纳比例超过12%的公司，新政实施后员工到手工资看似变多，但员工总福利实则变少。当公积金存款账户变少之后，不仅影响公积金贷款额度还影响信用贷款额度，增加购房者或潜在购房者后期的还贷压力。除了买房之外，以租房等形式按季度提取的公积金额度也会相应减少。

不过，新政主要针对于那些国企以及那些缴纳高额公积金的企业，因为对于一般企业的员工来说，政策改革大多不受影响。

我国最早于1991年开始在上海试点住房公积金制度，并于1994年发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，随后1999年《住房公积金管理条例》正式出台，2002年又经国务院修订。现在所实行的公积金管理相关规定，都是以2002年版本为基准。2015年11月底，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，并向社会公开征求意见。这是时隔13年后的再次修订。

公开资料显示，住房公积金制度建立22年来，累计缴存者2.17亿人，缴存总额9.18万亿元，提取总额5.03万亿元，贷款总额5.54万亿元(含收回再贷部分)，结余资金6779亿元。1亿多缴存员工使用住房公积金，解决了住房问题，圆了住房梦。

但是，随着此次政策提出“生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金”，难免让很多人担忧个别企业借此拖欠职工的公积金，进而影响员工正常贷款。

对此，有专家建议：国家有必要出台细则，对困难企业的标准进行界定，并明确困难企业缓缴后职工贷款、提取是否受影响等问题，这些都需要进行充分调研后予以补充，避免个别企业恶意拖欠。