每一次关于养老金的新闻都会引发人民的热议，这关系到每个人的切身利益，谁人不会老呢！。有报道称养老金将全面并轨，并轨的实质不是降低机关事业单位的养老金，而是逐步提高企业退休人员的养老金。

　　2016年养老金调整通知

　　养老金并轨最新消息：每一次关于养老金的新闻都会引发人民的热议，这关系到每个人的切身利益，谁人不会老呢！社会保险越来越受到关注。尽管2015年的决算数据尚未公布，但对比前几年的数据，其规模仍呈现不断上升的趋势。有报道称养老金将全面并轨，并轨的实质不是降低机关事业单位的养老金，而是逐步提高企业退休人员的养老金。养老金调整最新消息，在事业单位养老金与社会养老保险并轨之后，公务员养老金与社会保险并轨的相关事宜也将取得进展。据获悉，全国多个省份已经开始开展机关事业单位养老保险数据信息采集。

养老金将全面并轨：并轨之后或从保险提取 公务员和企业人员养老金将统筹上涨

　　征收范围扩大

　　“事实上，根据法规规定，目前社保费征收工作并没有规定必须由社保机构征收还是税务机关代征，主要是有各地政府自行决定，不过随着全国信息联网，地税掌握企业、个人信息也更全面，对一些地方来说，代征社保在程序上就如同个税扣缴一样。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说。

　　据了解，目前社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别为基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金，各项社会保险基金分别单独核算。

　　社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。根据《社会保险费征缴暂行条例》，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。

　　对此，一位地方税务系统人士告诉记者，从全国范围来看，大多数的省份都已经开始尝试地税机关代征社保费，且从业务规模看，每年代征的社保费金额与所征收的地方税收总额基本相当。“近年来，地税部门在征收面、征缴率和催缴手段等方面表现出税务机关的优势，保障了社保费及时入账。”

　　早前，在税务总局下发的关于切实加强税务机关社会保险费征收管理工作的通知中，也明确表示，税务机关征收社保费尤其要做好以非公经济，自然人为重点的扩面征收工作，逐步消除参保的盲点，增加费源和社保费收入。

　　公开资料显示，目前河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门市等19个省市实现了税务机关代征社保费。

　　一位接近税务系统的人士认为，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》，税务机关征收社保费具有主体地位，未来征收范围会继续扩大，而且有可能实现全责征收，这在此前税务总局的文件中已有痕迹。

　　在上述税总下发的通知中，明确指出要强化税务机关的社保费征收主体地位，发挥征收力度大、征税网点多、征管信息资源和征管经验丰富的优势，并推动税务机关社保费全责征收工作。

　　部门共识难达成

　　一直以来，针对社保费是否应该统一由地税部门来征收的讨论不断，但由于社保征缴涉及到财政部、税务机关和人社部等相关部门，十多年来各方对此并没有达成共识。

　　税务机关认为，税务机关征收社保费的主体地位，是国务院《社会保险费征缴暂行条例》赋予和省级人民政府确定的。

　　不过，这一点并没有得到人社部门的认可。在人社部门看来，征收社保费是其职责一部分。“如果征收工作全部划给地税，从成本节约，流程简化方面来说是好的，但对于人社部门来说，这块业务被划走，其职能也被削弱，当然是不情愿的。目前拉锯战主要是部门利益的博弈。”一位长期研究社保的专家告诉记者。

　　但在实际征管中，地税部门因为熟悉企业生产经营、财务管理、工资水平等方面的优势，对社保费征收管理具有重要作用。

　　数据显示，社保基金的规模一直呈上升趋势。2014年全国社会保险基金决算显示，2014年，全国社会保险基金总收入40439亿元，比上年增长12.4%；总支出33681亿元，比上年增长17.2%；本年收支结余6758亿元，年末滚存结余51635亿元。

　　其中，企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和居民基本医疗保险基金等都是10%以上的增速。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，社保费税收征管模式并不是真正意义上的“费改税”，只能是费的性质，税的运作。“有税务机关全责征收社保费，可以把社保费当做一个特殊税种，在登记环节把社保费登记和税务登记合并处理，不仅没有过度增加税务部门的工作量和征收成本，还节约了参保人和参保单位的缴费成本。”

　　在更多人看来，社保费有地税全责征收，有利于把社会保障部门从繁重的收费事务中解脱出来，着力提高社会保障行政效率。

　　据悉，从1998年开始，我国社会保险费实行“地税征收，财政监督、社保发放”的模式，基本按照税收征管的模式进行。

　　目前征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

　　在不断深化国企改革的背景下，国有资本投资公司和国有资本运营公司这“两类公司”正扮演着越来越重要的角色。

　　7月14日，国务院国资委召开2016年上半年国有企业改革进展情况媒体通气会，国资委副秘书长彭华岗介绍了“十项改革”试点的新增企业名单，其中在进行国有资本投资运营公司试点工作方面，除选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点外，还选择了神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。

　　至此，两类公司的试点企业再增7家。不仅如此，来自国资委内部的消息也显示，国家相关部门正在指导地方国有企业结合改革发展实际推进国有资本投资、运营试点，进而在年内打造一批国有资本投资运营公司。

　　“两类公司”到底为何如此重要，在新一轮的深化国企改革中，他们到底承担着怎样的使命，又会如何深刻地影响到现有国资监管体制呢？在“两类公司”践行使命的过程中，又有哪些敏感的“权力边界”，同时又会涉及到哪些新政策呢？

　　数据采集已经开展

　　“我们近期参加了养老金并轨的培训，主要是完善当前的机关事业单位工作人员的数据，为下一步全市联网、统筹做准备。”北京市一位相关政府职能部门工作人员向《中国经营报》记者表示。

　　据了解，“数据主要包括更新个人资料，比如户口、地址、婚否等基础信息，然后将这些资料并入新机关事业单位养老保险数据库，最后实现全市联网。”该人士表示。

　　记者了解到，不仅是北京，贵州、内蒙古、云南、江西、四川、甘肃、青海、湖南等省份都在近期开展了数据采集工作，同时也都印发了机关事业单位养老保险数据采集实施方案的通知。

　　第一批从保险领取养老金人员将出现

　　自2014年10月起，机关事业单位就开始缴纳养老保险，但是截至目前为止，由于省级统筹尚未建立，因而很少有公务员退休后，从养老保险基金中领到部分养老金，只是暂时按照之前政府拨款的办法执行。

　　这批新退休的“中人”将按照相关文件，在设立的10年过渡期内，实行新老待遇计发办法的对比，保低限高。也就是说，“如果新的计发办法测算后待遇低于老办法，参照老办法的标准发放，这也就是保低；如果新办法待遇高于老办法待遇标准，超出的部分，根据退休时间的不同设定不同的比例，进行发放，也就是所说的限高。”

　　“由于计算复杂，所以相应的工作人员需要进行一定的培训，才能够完成‘中人’的退休金计算工作。”参与养老金并轨的人士表示，“应该很快就会有结果。”

　　在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，其明确表现在，机关事业单位退休人员的退休金的替代率远远高于企业单位退休人员。

　　在计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。

　　曾参与养老金并轨讨论的人士向记者表示，改革的办法“不是降低机关事业单位的养老金，而是需要逐步提高企业退休人员的养老金”。

　　公务员和企业人员养老金将统筹上涨

　　“未来，机关事业单位工作人员养老金将和企业人员养老金同步。”前述参与培训的人士表示。 同时，江苏省的《政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》也指出，结合经济发展、职工工资增长和物价变动等因素，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，合理确定调整办法和调整水平，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的养老金行业市场调查分析报告。