核心提示： 全国已有10多个省区市出台方案。多地均强调，将降低社保费率，但职工的社保待遇不会受影响。

国务院常务会议决定阶段性降低社保费率的政策，目前正在逐步落地。据不完全统计，截至目前，全国包括山西、江西、河南、重庆、四川、天津、陕西、湖北、青海、新疆、广西、安徽、北京等13省市，加之稍早前的上海、山东，先后已有15省市降低了社保费率；这其中，除陕西、青海外，其余13地更是首次下调了养老保险费率。此外，多地均强调，将降低社保费率，但职工的社保待遇不会受影响。

与今年3月那一波地方自选降费动作不同的是，这一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费，除上海、山东外，其余13省市均规定降费期暂按两年执行；且此次社保降费首次触及了社会呼声最高的养老保险，同时在医保、失业、工伤等险种上也有不同程度的下调。

自去年国务院先后下调失业、工伤、生育三类共计1.75个百分点的费率后，我国社会五险占工资的比重降至39.25%。其中，养老保险为28%(单位20%、个人8%)、医保为8%(单位6%、个人2%)、失业险降至2%、工伤和生育险则全部由单位承担，分别为0.75%、0.5%。

但是，社保中占比最高的养老保险一直未作出调整。直到今年4月13日的国务院会议上，国务院总理李克强决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，拉开了地方下调企业养老保险费率的序幕。

上海提出养老保险企业的单位缴费费率下调1个百分点，即从21%降到20%；重庆、四川、新疆、山西、江西、天津、湖北、河南、广西等地则将企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%。

在失业保险费率方面，湖北、陕西、广西、重庆、山西、江西等地将失业保险费率降至1%；河南将失业保险费率由2%降为1.5%。其中，在个人费率方面，湖北、河南将个人费率降至0.3%，广西、天津、重庆等地降至0.5%。

社保降费方案不只局限于以上两方面，一些地区还提出了降低医疗保险费率，有些地区是有条件地降低医保费率。

重庆提出，降低参保企业城镇职工基本医疗保险单位缴费比例0.5个百分点，从8%降至7.5%；上海则提出，医疗保险单位缴费费率下调1个百分点，即从11%调整为10%。

据人社部测算，如果所有政策都落实到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，大概每年可以降低企业成本386亿元。比如湖北的测算显示，养老保险临时性、阶段性降费，两年全省企业可减少支出42.58亿元。

而对于下调社保费率，未来社保待遇是否会随之降低的问题，目前，从中央到地方，各级政府都承诺“社保待遇不降低”，这底气又从哪里来呢？

对外经贸大学保险学院教授王国军表示，大家可能会担心在费率调低之后会不会待遇被降低，实际上这个担心没有必要，因为，第一，本次的降幅不大，而且是逐渐降低，范围也不是很宽，所以存在承受力。第二，养老保险已经12连涨，在降低费率之后，涨幅可能会缩小。第三，我们还有开源，虽然在新常态下GDP的增长可能不像以前那么快，但能保证6%到7%的水平，经济发展会使社会保险的资源进一步丰富。

另外，财政方面，社保的支付能力也在增强，包括国有企业改革也会加大财政的投资力度。此外，考虑到物价因素，也没有必要降低总量的支付待遇。再者老百姓的收入确实也在增加，虽然各地、各行业不同，但总体收入在增加，这样就能够保证社保费总量更多。

     同时各种开源节流的渠道，比如在社保投资管理方面可能会有很大改进，随着养老、医疗等统筹层次的增加，投资能力也在增强，管理规范了，投资可以进一步放开，这样就可以大幅提高社保基金的投资收益率，这样就有很大的开源空间。因此结合各方面来看，费率的降低，社保待遇不会随之降低。（中国商网）